本報記者王澎

　　建議提要：

　　●在《刑法》第三章第七節(jié)增加一條：“未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護品種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

　　●最高人民法院對種子非法經(jīng)營行為作出司法解釋，將無證或未按生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證要求生產(chǎn)（經(jīng)營）種子，或未取得授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營保護品種種子造成嚴重社會危害，或嚴重擾亂市場秩序的違法行為，納入非法經(jīng)營罪范疇。

　　品種創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展核心，保護品種權(quán)人權(quán)益是推動品種創(chuàng)新的根本保障。“目前，保護品種權(quán)僅依據(jù)《種子法》和《植物新品種保護條例》，對侵權(quán)行為僅限于行政處罰。由于處罰較輕，導(dǎo)致近年來套牌侵權(quán)行為越發(fā)猖獗，嚴重擾亂了種子市場秩序，挫傷了品種權(quán)人創(chuàng)新的積極性?！北緦萌珖舜蟮谌螘h上，全國人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司名譽董事長李登海提交了一份《關(guān)于在刑法中增設(shè)“侵犯植物新品種罪”的議案》，建議全國人大修訂《刑法》，將侵犯品種權(quán)行為列入侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪。

　　“縮小我國種業(yè)與國外種業(yè)差距，關(guān)鍵是激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，提高品種創(chuàng)新能力。”李登海說，育種家或種子企業(yè)育成一個好品種或獲得一個優(yōu)秀自交系，往往需要5~10年的時間，投入數(shù)百上千萬甚至上億元資金，而套牌侵權(quán)者卻可以無本萬利、坐享其成。山東登海種業(yè)股份有限公司的登海系列玉米品種每年被侵權(quán)的種子量高達500萬多公斤，損失多達1億多元?！斑@一問題如果長期得不到解決，將會嚴重影響我國種業(yè)競爭力提升和國家糧食安全?！?/p>

　　近年來，農(nóng)業(yè)部門不斷加大市場監(jiān)管力度，使套牌侵權(quán)等違法行為在一定程度上得到遏制，但目前打擊套牌侵權(quán)等違法行為僅能依據(jù)《種子法》和《條例》，由于行政處罰力度較弱，難以對違法者構(gòu)成震懾作用?！啊缎谭ā返谌碌谄吖?jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪中，對侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密的違法行為均規(guī)定了相應(yīng)的罪名，而植物新品種權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，應(yīng)給予其與其它智力成果同等的尊重、保護。”李登海認為。

　　為保護種業(yè)品種權(quán)人權(quán)益，李登海建議全國人大在修訂《刑法》時在第三章第七節(jié)增加一條——“未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護品種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

　　同時，他建議最高人民法院對種子非法經(jīng)營行為作出司法解釋?！皬氖绿着魄謾?quán)的不法分子為逃避監(jiān)管，多不辦理生產(chǎn)許可、不與農(nóng)民簽訂制種合同，批發(fā)給臨時性農(nóng)資集貿(mào)市場或進村入戶直銷，僅靠農(nóng)業(yè)行政主管部門很難追根溯源，取得完整證據(jù)?！崩畹呛Ｕf，《刑法》第二百二十五條對非法經(jīng)營罪及其處罰進行規(guī)定，無證生產(chǎn)、經(jīng)營種子或未經(jīng)授權(quán)生產(chǎn)、經(jīng)營保護品種屬于非法經(jīng)營行為范疇，但因為沒有具體的司法解釋，導(dǎo)致公安部門不愿介入查辦相關(guān)案件，法院對此類違法行為不作刑事處罰?！皯?yīng)盡快將無證或未按生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證要求生產(chǎn)（經(jīng)營）種子，或未取得授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營保護品種種子造成嚴重社會危害，或嚴重擾亂市場秩序的違法行為，納入非法經(jīng)營罪范疇?！彼ㄗh。