春節(jié)剛過，各地的打工大軍陸續(xù)踏上外出務工征途，其中不乏曾經(jīng)“雄心勃勃”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。究竟是什么原因讓這些曾經(jīng)滿懷希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工再次踏上打工路？返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的酸甜苦辣又有幾何？地方政府在面對這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工時應該扮演什么樣的角色？

　　且看來自一線的農(nóng)民企業(yè)家代表，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難進行“把脈”。

　　把脈：“政府依賴癥”處方：適應“新常態(tài)”

　　在那些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不成再踏打工路的農(nóng)民工中，有這樣一類人，他們有技術(shù)、有熱情，但缺少資金、管理經(jīng)驗和市場頭腦，過度依賴政府扶持，抗風險能力差，政策和市場稍有風吹草動，脆弱的企業(yè)就難以承受，不得不再次踏上外出打工路。

　　從小就跟著母親學習苗族傳統(tǒng)刺繡和蠟染技藝的全國人大代表蔡群是貴州有名的“繡娘”。2005年，她外出打工返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)貴州省織金縣的苗族村寨里建立了“蔡群苗族蠟染刺繡有限公司”。

　　“當時賺錢很容易。”蔡群告訴記者，由于傳統(tǒng)刺繡和蠟染非常具有民族特色，當時地方政府每年都會訂購大量產(chǎn)品用于接待禮品，再加上其他的政策扶持，政府的幫扶可以說是“從產(chǎn)到銷一條龍”。

　　眼看蔡群的生意越做越大，同村不少外出打工的農(nóng)民工也紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在她的帶領(lǐng)下，村里相繼有18家農(nóng)戶開辦了家庭作坊，一批擁有技術(shù)的“繡娘”當起了老板。

　　然而近兩年來，這些傳統(tǒng)手工作坊遭遇了嚴峻的生存問題。由于占大頭的公務消費已經(jīng)“絕跡”，旅游消費一直低迷，有的作坊一年僅靠企業(yè)的一兩個禮品訂單苦苦支撐。蔡群來北京開兩會之前，村里已經(jīng)有4家作坊關(guān)門停業(yè)，“繡娘”再次踏上打工路。

　　“政府大包大攬、‘從產(chǎn)到銷一條龍’的幫扶從今往后不會再出現(xiàn)了，這是所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工必須要適應的‘新常態(tài)’?！比珖舜蟠怼①F州省興義市布谷鳥民族實業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事王菁認為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必須要先考慮好自己的“核心盈利點”，不能只想著政府扶持。沒有政府扶持就活不下去，這種“溫室的花朵”是無法適應市場競爭的，最后只能被淘汰。

　　把脈：“船小難調(diào)頭”處方：轉(zhuǎn)型需雙重發(fā)力

　　企業(yè)規(guī)模小、資金人員少，有的甚至是“前店后廠”的家庭作坊式企業(yè)，“船小”是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要特征。部分農(nóng)民企業(yè)家代表認為，雖說“船小好調(diào)頭”，但遇到發(fā)展困難時，這些企業(yè)卻容易出現(xiàn)“難掉頭”情況。

　　在貴州省茶葉主產(chǎn)區(qū)湄潭縣，去年以來一些農(nóng)民工創(chuàng)立的茶葉作坊主動“轉(zhuǎn)型”應對限制公務消費的沖擊，減少高檔茶葉生產(chǎn)，一窩蜂撲向中低檔茶葉。結(jié)果中低檔茶葉大量上市造成滯銷。今年春茶采摘在即，一些作坊去年的茶葉都還有積壓。

　　究其原因，蔡群認為返鄉(xiāng)農(nóng)民工很難真正認識市場，手上有技術(shù)但只懂得“低頭做工”，無法分析市場，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。同時，農(nóng)民工要創(chuàng)立一個企業(yè)往往傾其所有，有時甚至負債累累，“調(diào)頭”沒有資金支持。

　　在蔡群周圍的刺繡、蠟染作坊很多也在市場變動下難以適從。公務消費“絕跡”，“繡娘”守著固有的經(jīng)營方式“等政府”“等游客”生存困難。蔡群說，今年自己的企業(yè)減少刺繡、蠟染禮品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而主攻民族服飾，企業(yè)起死回生，但這樣的轉(zhuǎn)型在村里實在太少。這樣的轉(zhuǎn)型，不僅需要當?shù)啬苋说膸ьI(lǐng)，也需要政府的引領(lǐng)。

　　蔡群和王菁建議，在推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型上，需要企業(yè)和政府雙重發(fā)力。企業(yè)自身要主動適應“新常態(tài)”，政府則要幫助企業(yè)對接市場，引導企業(yè)正確轉(zhuǎn)型。

　　“多為企業(yè)搭建平臺，多帶企業(yè)和產(chǎn)品出去亮相?！辈倘赫f，“中央領(lǐng)導出訪時推銷中國的高鐵，我們希望地方領(lǐng)導也能夠做我們的‘超級推銷員’?！?/p>

　　把脈：“看上去很美”

　　處方：“回得來”更要“留得住”

　　全國人大代表、貴州紫云縣壩羊鄉(xiāng)科羽有限公司董事長舒明勇的企業(yè)所在園區(qū)也出現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工企業(yè)生存困難，重新出去打工的情況。作為多年前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，舒明勇對此十分惋惜：“雄心勃勃回到家，灰頭土臉又出去?！?/p>

　　舒明勇認為，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工企業(yè)生存困難的原因之一就是一些扶持政策僅僅是“看上去很美”。

　　以貸款為例，農(nóng)村信用社“無硬件抵押也可貸款”，無金融知識的農(nóng)民工興沖沖地拿到貸款，才知道不僅利率高于其他商業(yè)銀行，“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企業(yè)貸款100萬元，廠房還沒建起來就要還利息了。舒明勇說：“這些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就很難做到‘錢生錢’，最后淪為為利息奔波，為銀行打工?！?/p>

　　不僅如此，缺少持續(xù)性的政策也讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工無所適從。舒明勇介紹說，前幾年一些地方招商門檻不高，貴州省一些農(nóng)民工回鄉(xiāng)選擇了技術(shù)、資金要求低，收益快的水晶加工行業(yè)，個別園區(qū)的水晶企業(yè)一度達到上百家。這一兩年地方對生態(tài)環(huán)境要求提高，作為易污染的水晶企業(yè)，首當其沖成為關(guān)停對象。絕大部分企業(yè)無力提高治污能力，被迫停產(chǎn)關(guān)門。

　　如果當初在引導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時不是為了“看上去很美”，而是切實從地方長遠發(fā)展考慮，這樣的情況是否就可以避免？

　　舒明勇認為，政府不僅要讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回得來”，更要“留得住”。首先要對選擇的行業(yè)進行科學規(guī)劃和引導，因地制宜發(fā)展適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)民工的盲目性。同時，扶持政策要“接地氣”，減少“腸梗阻”，避免扶持變“負擔”。