整整697字，從“向污染宣戰(zhàn)”升格為“節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”，今年的政府工作報告將節(jié)能環(huán)保提高到了前所未有的高度。為什么會有這種變化，未來會怎樣，如何實現(xiàn)？帶著這些問題，上證報記者日前專訪了全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團公司董事長王小康。

　　節(jié)能環(huán)保扶持力度前所未有

　　記者：我們注意到，今年的政府工作報告以697字大篇幅談環(huán)保和節(jié)能減排。您怎么看？

　　王小康：我曾經開個玩笑，說從去年開始，作為從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)，我感覺到處是利好消息，幾乎天天有，主要是政策。今年的政府工作報告讓我很振奮，一頁半紙，697個字講打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，前所未有。

　　記者：在過去一年當中節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)生了什么變化？

　　王小康：舉個數(shù)字，去年兩會結束到今年兩會，我們統(tǒng)計，國務院和各部委出臺關于節(jié)能減排環(huán)境保護方面的各項政策措施、標準200多項，這是前所未有的力度。

　　第一個變化就是政府的力度、政府的重視程度，這個從來沒有。

　　第二個變化，所有出臺的政策更加接地氣，執(zhí)法力度大大增強，法律嚴厲前所未有。過去的政策制訂出來了，執(zhí)行軟弱無力。過去有個說法叫做守法者付出更高成本，違法者得不到制裁。我就舉個例子，北京市5年規(guī)劃里，每年要拿出2000億到3000億來治理大氣污染，這錢哪里來的？包括大家交的稅，這叫一家企業(yè)污染全社會買單。

　　第三個變化，公眾對環(huán)境保護意識空前的增強，而且更加理性。我從專業(yè)做環(huán)保的來講特別高興，因為這對我就是利好，只要大家啟蒙了關心了，意識增強了，知識水平提高了，支持力度就會越大。

　　結構性治理污染攻堅戰(zhàn)

　　記者：您認為應該如何做到總理所說的“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)能耗下降到3.1%以內？

　　王小康：事實上，企業(yè)行動起來了，整個市場現(xiàn)在在激活，因為治理污染落腳最終靠企業(yè)，政府的政策其實也是把企業(yè)激活起來。一方面有污染企業(yè)減少污染，一方面專業(yè)化治理公司加大治理力度。

　　我們國家去年給自己定的降低能耗的目標，是很嚴峻的，來之不易。要完成這個治理，我們要減少煤的直接利用約1.27億噸，超過很多發(fā)達國家一個國家的用量。為了實現(xiàn)這個目標要采取的措施非常多，不是一個單一措施能夠實現(xiàn)，是一個結構性問題。

　　未來治理環(huán)境靠什么政策，靠技術，靠資金。政策是啟動、監(jiān)管，保證一個良好的環(huán)境。技術是提高治理水平，提高治理效率，降低治理成本，提高治理的質量。要有大量資金投入，但所有資金有成本，有了先進技術成本就會下降，有了更好市場就能保證比較合理的效益，有更強大的投資意愿。上述問題解決，加上新環(huán)保法1月1日開始執(zhí)行，能耗下降的數(shù)據(jù)最后可能會超過3.1%。

　　記者：您認為未來節(jié)能環(huán)保行業(yè)最值得關注的幾個領域，潛在投資規(guī)模最大的是哪塊？

　　王小康：一個是清潔能源，一個是環(huán)境保護。清潔能源領域里，特別新能源領域，如光伏發(fā)電、風力發(fā)電，國家支持力度很大。

　　我覺得下一步城市里面的一些環(huán)保領域需要關注。比如說生活垃圾處理，目前處理力度不夠。每年全國城市的垃圾排放量按人均1.2公斤來測算，大概5億噸上下。真正得到處理，做了無害化處理的大概在1.7億噸，其他的主要選擇填埋方式。這些應該全部進入治理領域。

　　我預計到今年年底，全國投產和再建垃圾發(fā)電廠300座左右。目前可能只有150個左右。

　　此外，我們危險廢棄物處理量非常少。所以，工業(yè)領域里面的高能耗、高污染的治理市場今后也是我們可以關注的。

　　國企改革呼吁市場完備

　　記者：中節(jié)能旗下即將有三個上市公司平臺。2015年，集團公司作為體量最大的節(jié)能環(huán)保央企，有什么新的業(yè)績增長點？

　　王小康：中節(jié)能的主業(yè)，第一是環(huán)境保護，細分的話有城市固體廢棄物處理，包括生活垃圾，危險廢棄物、城市的污水處理等等。今年我們將進一步加大投入力度。比如建設垃圾發(fā)電廠，希望年底之前能擁有垃圾發(fā)電廠到50個，甚至60個、70個。

　　第二是節(jié)能服務，主要是為高能耗工業(yè)企業(yè)服務，分三個細分市場，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和綠色建筑。

　　第三是清潔能源業(yè)務，風電已經在A股市場上市，光伏發(fā)電借殼上市，借殼公司已停牌，很快將復牌。

　　第四個是資源綜合利用業(yè)務。今年將加大技術研發(fā)力度，加大資金投資力度，去獲取更多資源更多市場。

　　記者：2015年集團在國企改革方面有一些什么樣的計劃？

　　王小康：絕大部分央企旗下都有很多各種形式的混合所有制企業(yè)，或大或小，其中有央企參股的，也有相當一部分是央企控股的。

　　很多央企為什么有控股的沖動？其實有一個很重要原因，是大家覺得把資產放在自己手里放心。因為國有資產監(jiān)管非常嚴，市場體制不完備，我把錢給人家玩，虧完了怎么承擔責任。央企是不允許試錯的。

　　如果市場體制非常完備，監(jiān)管非常到位，全國信用制度非常完備，董事會治理結構、股東治理結構非常完備，大家當然愿意做好企業(yè)的股東，跟著年底分紅，然后股權價值年年增，何樂不為。

　　混合所有制確實是今后國有資本運作管理的一個方向。我個人認為，混合所有制要按中央要求穩(wěn)步推進，符合政策的，可以探索可以創(chuàng)新。同時，對現(xiàn)有的混合所有制，要對照中央要求進行反思、回頭看，如有不足、不符合規(guī)定的地方，必須要改。