3月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部全文發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與2011年版的外商投資目錄相比，新版投資目錄在修訂過(guò)程中遵循了4大原則，而且新版投資目錄是6次修訂中開(kāi)放幅度最大的一次。

　　“本次目錄修訂，是推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要舉措之一?！边@位負(fù)責(zé)人表示，一方面，30多年來(lái)我國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到極大提升，躍居全球第一大制成品出口國(guó)，很大程度上得益于全面而深入的對(duì)外開(kāi)放。引進(jìn)外資不僅是引進(jìn)資金，更重要的是引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)發(fā)展水平。另一方面，從國(guó)際上看，開(kāi)放是大趨勢(shì)，各國(guó)都在競(jìng)相引進(jìn)外來(lái)資本，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)正在由資本輸入國(guó)變?yōu)橘Y本輸出國(guó)，對(duì)外投資日益增多，這就更需要我們適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，以積極主動(dòng)的開(kāi)放推進(jìn)國(guó)際投資合作。

　　據(jù)介紹，新版目錄在修訂過(guò)程中主要遵循了以下4大原則：一是積極主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放。進(jìn)一步推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放。復(fù)制推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是轉(zhuǎn)變外資管理方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目，不列入限制類。三是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)。四是進(jìn)一步增加透明度。按照負(fù)面清單管理模式要求，允許類項(xiàng)目原則上不再保留外資股比限制，所有外資股比規(guī)定在目錄中列明。

　　外商投資目錄自1995年首次頒布以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要，每隔一段時(shí)間都要適時(shí)進(jìn)行修訂，此次是歷次修訂中開(kāi)放幅度最大的一次。

　　從條目上看，一是大幅減少限制類條目，限制類條目減少到38條。二是放寬外資股比限制，“合資、合作”條目減少到15條，“中方控股”條目減少到35條。三是鼓勵(lì)類條目數(shù)量基本不變，保持政策總體穩(wěn)定性、連續(xù)性。鼓勵(lì)類修改了76個(gè)條目，主要是調(diào)整指標(biāo)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。

　　從行業(yè)上看，在制造業(yè)領(lǐng)域，主要是取消鋼鐵、乙烯、煉油、起重機(jī)械、煤化工設(shè)備、輕型直升機(jī)、名優(yōu)白酒等股比要求，有色金屬冶煉、小型工程機(jī)械、普通軸承、氯霉素等不再列入限制類，基本放開(kāi)了一般制造業(yè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，主要是取消或放寬電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、支線鐵路、地鐵、輕軌、演出場(chǎng)所等股比要求，直銷、郵購(gòu)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)認(rèn)證、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、財(cái)務(wù)公司等不再列入限制類，并將建筑設(shè)計(jì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列入鼓勵(lì)類。

　　目前，我國(guó)對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合的管理方式，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的鼓勵(lì)類項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目需要核準(zhǔn)外，其他按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)行備案管理，絕大多數(shù)由地方辦理備案手續(xù)。對(duì)于外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，可以享受進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，西部地區(qū)的鼓勵(lì)類項(xiàng)目減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。