央行行長周小川：今年存利上限放開概率“非常高” 存款保險(xiǎn)制上半年出臺(tái)

　　周小川精彩語錄

　　●談新常態(tài)：新常態(tài)不是一種有問題的狀態(tài)，因此不一定說貨幣政策需要一個(gè)新的提法。

　　●談貨幣政策：M2的增長仍是適度的，并沒有改變穩(wěn)健的貨幣政策狀況。

　　中國的貨幣政策沒有超出穩(wěn)健、中性范疇。

　　●談資本外流：從中國現(xiàn)在的情況來講，資本外流并不是很厲害。

　　●談匯率：匯率波動(dòng)是正?，F(xiàn)象，人民幣與世界上很多貨幣比起來是相對穩(wěn)定的。

　　●談融資難：一些低效率企業(yè)占用資金太多，把中小企業(yè)擠出去了。

　　●談互聯(lián)網(wǎng)金融：互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管文件正在起草討論中，應(yīng)該不久就會(huì)與大家見面。

　　●談股市：不贊成貨幣進(jìn)入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的說法。

　　●談深港通：滬港通設(shè)計(jì)時(shí)保守了，深港通今年推出。

　　十二屆全國人大三次會(huì)議昨日舉行記者會(huì)，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責(zé)任公司董事長金琦，就金融改革與發(fā)展的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。

　　存款利率上限

　　放開概率非常高

　　周小川說，我國利率市場化已逐漸推進(jìn)多年，取得了很大進(jìn)步。去年，人民幣存款利率的上浮空間擴(kuò)大了20％，今年前不久的利率調(diào)整，又再進(jìn)一步將浮動(dòng)區(qū)間向上擴(kuò)大了10％。“我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經(jīng)非常近了?！敝苄〈ㄕf，“今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開了，這個(gè)概率應(yīng)該說是非常高的。”

　　中國人民銀行副行長易綱補(bǔ)充說，央行進(jìn)一步將存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.2倍擴(kuò)大至1.3倍后，商業(yè)銀行還是能夠差異化地定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營：大銀行上浮得少一點(diǎn)，10％左右；中型的銀行，即股份制商業(yè)銀行，上浮了20％左右；一些小的金融機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上浮多一些，可能在20％~30％。實(shí)際上，通過這種差異化定價(jià)，商業(yè)銀行和客戶之間的優(yōu)化已在形成?！拔艺J(rèn)為中國利率的基準(zhǔn)在逐步成熟，所以利率市場化條件正在朝著越來越成熟的方向發(fā)展?！币拙V說。

　　近年來，央行穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化，2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)自主確定貸款利率水平。

　　M2增長適度

　　未超出穩(wěn)健范疇

　　周小川說，盡管去年以來央行使用了各種貨幣工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，但加在一起后，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）的增長仍舊是適度的，未超出穩(wěn)健或者說中性的范疇。關(guān)于貨幣政策的描述只有五個(gè)大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個(gè)范疇覆蓋面都比較大。在每一個(gè)范疇里，向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個(gè)提法換到另一個(gè)提法，臺(tái)階比較大。

　　“中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要新提法?！敝苄〈ㄕf，雖然從近期看，人民銀行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對于國民經(jīng)濟(jì)的體量，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。

　　在回應(yīng)市場關(guān)于通縮的擔(dān)憂時(shí)，周小川說，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的過程中，PPI變化較大，最近一段時(shí)間以來，國際市場大宗商品價(jià)格變化也較大。我們對物價(jià)變化既要足夠關(guān)注，也要把觀察時(shí)間段放長一些，趨勢性放長一點(diǎn)，同時(shí)要慎重。在這種情況下，貨幣政策的一些工具已經(jīng)經(jīng)過幾次調(diào)整，總體上保持了金融市場流動(dòng)性適度，沒有超出穩(wěn)健、中性的范疇。

　　中國人民銀行副行長易綱表示，在密切關(guān)注價(jià)格走勢的同時(shí)，會(huì)以穩(wěn)健的貨幣政策來調(diào)控好流動(dòng)性。

　　存款保險(xiǎn)制度

　　今年上半年出臺(tái)

　　記者會(huì)上，在回答記者提問時(shí)，周小川還透露，出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度的各方面條件已基本成熟，估計(jì)今年上半年可以出臺(tái)。

　　所謂存款保險(xiǎn)，是指存款銀行交納保費(fèi)形成存款保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)別銀行經(jīng)營出現(xiàn)問題時(shí)，使用存款保險(xiǎn)基金依照規(guī)定對存款人進(jìn)行及時(shí)償付。

　　周小川說，作為金融改革重要的一步棋，建立存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)過一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備。去年年末，存款保險(xiǎn)條例已公開征求社會(huì)意見，征求意見的結(jié)果總體是正面的。這就說明，出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，各方面條件已經(jīng)基本成熟。

　　自2008年國際金融危機(jī)以來，我國建立存款保險(xiǎn)制度的呼聲格外強(qiáng)烈。當(dāng)年，“建立存款保險(xiǎn)制度”就被寫入政府工作報(bào)告，隨后幾乎每年都會(huì)提及。今年的政府工作報(bào)告提到，推出存款保險(xiǎn)制度。

　　根據(jù)此前的征求意見稿，存款保險(xiǎn)制度要求實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，所有的存款類金融機(jī)構(gòu)都必須加入存款保險(xiǎn)制度。此外，最高償付限額設(shè)為人民幣50萬元。按央行統(tǒng)計(jì)，這可以覆蓋99.63％的存款人的全部存款。

　　定向調(diào)控政策

　　效果評估需時(shí)間

　　針對定向調(diào)控貨幣政策效果如何的問題，周小川說，已經(jīng)看到不少正面效果，對這些政策的評估需要一段時(shí)間。定向調(diào)控的貨幣政策有助于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不僅是中國，世界上許多國家在貨幣政策的結(jié)構(gòu)性作用方面也做了一些探索。有些貨幣政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是持續(xù)性的，可以針對目前的存量有所調(diào)整，比如有差別的存款準(zhǔn)備金率。但也有些政策是增量型的，比如市場上缺少一種流動(dòng)性，需要有增量資金，央行要把這個(gè)增量資金注入經(jīng)濟(jì)體中，注入時(shí)尋找最缺少資金的地方，找結(jié)構(gòu)優(yōu)化上最需要的地方。

　　不過，周小川也指出，對于流動(dòng)性管理、基礎(chǔ)貨幣投放的結(jié)構(gòu)性政策，作用不可估計(jì)過高。這項(xiàng)政策能夠在結(jié)構(gòu)性上有幫助。但錢注入后，過一段時(shí)間就會(huì)進(jìn)入整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，結(jié)構(gòu)性作用慢慢消失，又變?yōu)榭偭空吡恕！皩@些政策的評估，我們看到有不少正面效果。但我認(rèn)為過一段時(shí)間看這個(gè)問題會(huì)更加冷靜、更加準(zhǔn)確?！彼f。

　　對于資金注入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，周小川表示不贊成。他說，與全球其他國家相比，中國最強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，很多企業(yè)通過股票市場融資獲得發(fā)展，但確實(shí)有個(gè)別金融產(chǎn)品會(huì)陷入純粹投機(jī)性的目的，對此要加以防范。