□顧勝勤

　　今年兩會期間，民航領(lǐng)域的政協(xié)委員提出運(yùn)用法律武器嚴(yán)懲“空鬧”旅客，這是非常及時與正確的。近年來，個別旅客為了維權(quán)而違法的行為，大有愈演愈烈的趨勢，從原來的打砸發(fā)展到?jīng)_出候機(jī)樓占領(lǐng)滑行道、跑道，從“霸機(jī)”拒絕下飛機(jī)到在客艙里擅自打開緊急艙門等，這些違法行為給社會與民航造成了極大的損失，嚴(yán)重影響了民航安全。雖然民航公安機(jī)關(guān)對于這些違法分子進(jìn)行了一定的打擊，但違法行為仍屢禁不止，其重要原因就是違法成本太低、處罰不重，使個別旅客在“維權(quán)”時有恃無恐。對于這些從旅客角色演變?yōu)檫`法分子的人，最有效的手段就是運(yùn)用法律武器來嚴(yán)厲懲罰。

　　對于個別旅客的違法行為，目前盡管有《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中國民用航空總局、中華人民共和國公安部關(guān)于維護(hù)民用航空秩序保障航班正常運(yùn)行的通告》等法律法規(guī)，但在實(shí)際運(yùn)用過程中不夠完善。其一，由于這些法律出臺較早，其涉及的范圍與當(dāng)今“空鬧”旅客的違法行為有較大的差異。為此，我們呼吁有關(guān)立法機(jī)構(gòu)能夠聽取社會與民航的呼聲，完善相關(guān)法律條文，使那些“空鬧”旅客敬畏法律，從而收斂自己的行為。其二，現(xiàn)有的相關(guān)法律處罰的力度不一致。為此，我們建議對于“空鬧”這種嚴(yán)重違法行為，應(yīng)該以相應(yīng)的刑法條例來處罰。其三，民航企業(yè)應(yīng)該樹立法治觀念，運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利。對于那些違法分子給民航企業(yè)造成的損失，民航企業(yè)不應(yīng)該息事寧人。除了給予法律上的處罰之外，民航企業(yè)還應(yīng)該運(yùn)用相關(guān)法律條文追究其造成的經(jīng)濟(jì)損失。只有兩股力量合二為一，才能使“空鬧”旅客無處躲藏。

　　黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》對民航來說是重大利好，是強(qiáng)有力的東風(fēng)，民航業(yè)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)與落實(shí)《決定》，運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，轉(zhuǎn)變處罰“空鬧”旅客的陳舊觀念。過去對于違法的“空鬧”旅客，我們首先想到的往往是設(shè)置“黑名單”，其實(shí)這不是解決問題的根本方法。其一，設(shè)置“黑名單”與法律處罰的力度缺乏可比性。法律的處罰不僅是對乘飛機(jī)有影響，而且還涉及方方面面的影響，二者的力度可謂天壤之別。其二，我們應(yīng)該站在更高層面來認(rèn)識“空鬧”的違法行為，應(yīng)該明確他們的違法行為不僅是針對民航企業(yè)，更重要的是藐視了國家法律。其三，民航的服務(wù)宗旨是服務(wù)好每一位旅客，但對于那些“空鬧”分子，需要強(qiáng)調(diào)的是他不再是旅客，而是違法分子。對于違法分子不存在服務(wù)的問題，不僅不應(yīng)該再為他服務(wù)，而且應(yīng)該運(yùn)用法律武器來制止其違法行為。只有在法治的保障下，民航企業(yè)才能有一個安定的環(huán)境。

　　綜上所述，對于維權(quán)而違法的行為，我們一方面呼吁國家有關(guān)機(jī)構(gòu)盡快健全相關(guān)規(guī)定；另一方面，我們民航業(yè)自身要增強(qiáng)法治意識，應(yīng)該自覺運(yùn)用法律來保護(hù)自己的權(quán)利。