農(nóng)民賣糧難和賣糧不能充分享受惠農(nóng)優(yōu)惠，是農(nóng)戶選擇自主儲(chǔ)糧的因素之一。但農(nóng)戶儲(chǔ)糧浪費(fèi)驚人。國(guó)家糧食局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)戶存糧約占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的一半左右，由于存儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，每年因此造成的損失在400億斤以上

　　農(nóng)民問(wèn)題是每年中央一號(hào)文件的關(guān)注重心，也是全國(guó)兩會(huì)代表委員的言論焦點(diǎn)。2015年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長(zhǎng)兼總裁范現(xiàn)國(guó)接受中華工商時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)提出，要把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，通過(guò)優(yōu)化賣糧流程和制度管理，方便農(nóng)民賣糧、確保糧食增產(chǎn)又

　　增收。

　　隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的逐年加大，極大地提高了農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性，我國(guó)連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和收貯的雙豐收。如何讓豐收的農(nóng)民方便賣糧？把糧食賣出好價(jià)錢，增產(chǎn)又增收？

　　范現(xiàn)國(guó)表示，通過(guò)調(diào)研河北農(nóng)村的實(shí)際情況后發(fā)現(xiàn)，一方面，目前婦女老人是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)親自賣糧，需要雇傭勞動(dòng)力及農(nóng)用車量，也可稱為“中間小糧商”，參與到賣糧環(huán)節(jié)。另一方面，農(nóng)戶間口頭協(xié)議“流轉(zhuǎn)土地“情況大量存在。出現(xiàn)很多種植戶種植面積偏大，糧食總產(chǎn)量相對(duì)較多的現(xiàn)象。

　　他表示，中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)將惠農(nóng)落到實(shí)處。多年來(lái)，我國(guó)每年中央一號(hào)文件，始終著力關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。其中，惠農(nóng)政策越來(lái)越豐富。2015年2月1日，中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確指出，要借鑒棉花、大豆的補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

　　另外，目前，農(nóng)戶之間相互承包現(xiàn)象普遍存在（多為口頭協(xié)約），出現(xiàn)很多種植戶種植面積偏大，糧食總產(chǎn)量相對(duì)較多。我國(guó)賣糧收糧的稅收管理和環(huán)節(jié)管理脫離農(nóng)村實(shí)際。我國(guó)各省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的管理精神基本一致，就是開(kāi)具對(duì)象都是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品個(gè)人”。

　　目前稅務(wù)部門為防范收購(gòu)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)行的《收購(gòu)發(fā)票管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票實(shí)行按月限量供應(yīng)”，對(duì)收購(gòu)發(fā)票初次領(lǐng)用和月需求量也都做了限制規(guī)定，當(dāng)企業(yè)每月定量收購(gòu)發(fā)票用完時(shí)，不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模需求領(lǐng)取新的收購(gòu)發(fā)票。這不僅不方便農(nóng)民售糧，同時(shí)也很影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。稅務(wù)部門為了控制收購(gòu)票風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理方向是正確的，但是有必要利用現(xiàn)在的信息化尋求更加科學(xué)的方法。

　　因此，如何立足于農(nóng)村生態(tài)實(shí)際，既加強(qiáng)稅源管理，又簡(jiǎn)化糧食出售和收購(gòu)環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民賣糧，是豐收后的重要課題。

　　范現(xiàn)國(guó)指出，第一，簡(jiǎn)化糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)的授信，讓龍頭企業(yè)特別是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，享受等同國(guó)有糧站的待遇，不再限制收購(gòu)票使用量，不限制身份證等信息，也可以向“小糧商”使用收購(gòu)票。

　　第二，通過(guò)采取積極、務(wù)實(shí)的糧食收購(gòu)方法，提高廣大農(nóng)民的售糧積極性，減少糧食因銷售、保存不當(dāng)?shù)仍斐傻膿p失。如稅務(wù)管理部門擔(dān)心收購(gòu)票放開(kāi)使用存在風(fēng)險(xiǎn)，可采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，也可通過(guò)生產(chǎn)電耗、生產(chǎn)能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力等進(jìn)行分析評(píng)估，即將電子信息監(jiān)控設(shè)備安裝在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的糧食收購(gòu)計(jì)量設(shè)備上，實(shí)時(shí)監(jiān)控糧食收購(gòu)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)同稅務(wù)收購(gòu)數(shù)據(jù)共享，這樣既可以提高工作效率方便農(nóng)民賣糧，又可以確保稅務(wù)安全。

　　第三，加大收購(gòu)發(fā)票管理處罰力度。在堅(jiān)持現(xiàn)有管理方法的同時(shí)，加大對(duì)允許使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票企業(yè)的管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定使用填開(kāi)收購(gòu)發(fā)票，不僅要按照有關(guān)規(guī)定該做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)、該重罰的進(jìn)行重罰，同時(shí)也應(yīng)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)取消收購(gòu)與之相比，我國(guó)賣糧收糧的稅收管理和環(huán)節(jié)管理脫離農(nóng)村實(shí)際。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票只絕對(duì)針對(duì)農(nóng)戶，單戶糧食銷售額度限制嚴(yán)格。這直接導(dǎo)致了農(nóng)民無(wú)法得到惠農(nóng)實(shí)惠、農(nóng)民賣糧不方便、糧食加工企業(yè)受收購(gòu)發(fā)票限制無(wú)法敞開(kāi)收糧等問(wèn)題。

　　他表示，農(nóng)民賣糧難和賣糧不能充分享受惠農(nóng)優(yōu)惠，是農(nóng)戶選擇自主儲(chǔ)糧的因素之一。但農(nóng)戶儲(chǔ)糧浪費(fèi)驚人。國(guó)家糧食局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)戶存糧約占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的一半左右，由于存儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，每年因此造成的損失在400億斤以上。