□韓磊

　　在今年的兩會上，針對近期頻發(fā)的危害航空運輸安全、擾亂航空運輸秩序的“空鬧”行為，來自民航系統(tǒng)的代表委員共同呼吁，在現(xiàn)行法律法規(guī)中加大對此類行為的懲處力度。

　　近年來，旅客危及民用航空安全的行為逐年增多，擾亂民航活動正常秩序的問題日益凸顯。從打開飛機應急艙門到?jīng)_進飛行區(qū)攔阻飛機，從在機艙內(nèi)爭執(zhí)斗毆到在候機樓里大打出手，一時間，這種“地面敢鬧，空中也敢鬧”的行為再次引發(fā)公眾和媒體的熱議。

　　“任性”旅客為何如此敢鬧？主要原因在于兩點：第一，對威脅航空安全的違法成本“無畏”；第二，對擾亂民航秩序可能產(chǎn)生的嚴重后果“無知”。因此，筆者認為，遏制“空鬧”事件，維護民用航空活動正常秩序，確保大眾出行正常和航空運輸安全，需要借助法律、行業(yè)、輿論多重力量，防治結(jié)合，綜合治理。

　　治“空鬧”，需要“重典”先行。目前，《民用航空法》《治安管理處罰法》《刑法》涉及危及飛行安全的條例不是趨于原則化、缺乏精準論述，就是處罰過輕、無法發(fā)揮震懾作用。“重典”的缺位，無形中助長了“空鬧”者的氣焰。

　　因此，參加兩會的代表委員才呼吁，希望法律賦予懲治“空鬧”行為的“利器”。而且，懲，要懲在痛處；治，得治到“骨髓”。如果修改《刑法》等的條件尚不成熟，在短時間內(nèi)不具備操作可能，也可以由最高人民法院出臺司法解釋，明確“破壞交通工具罪”和“以危險方法危害公共安全罪”等相關罪名的適用范圍。只有這樣，“空鬧”行為的違法成本才能提高，“鬧的代價”才能讓人望而卻步，達到以儆效尤的目的。

　　在法治社會中，公眾的一切行為都必須在法律的框架內(nèi)進行。隨著民航日益大眾化，針對民航安全運輸制定專門的航空安全法也未嘗不可。有法可依之后，民航才能進一步引導旅客依法維權(quán)，不去觸碰法律紅線。

　　防“空鬧”，須“情理交融”?？傆猩贁?shù)人抱有僥幸心理，認為一些細節(jié)影響不了飛機這樣的龐然大物。殊不知，飛機正是由萬千微小精密的儀器和部件組成的，一旦發(fā)生事故，后果是讓人無法承受的。

　　對于這樣的“少數(shù)人”，民航要借助輿論宣傳的力量，曉之以理，動之以情，引導旅客文明乘機。作為民航從業(yè)人員，機場、航空公司的工作人員首先要牢固樹立安全意識，嚴肅對待航空安全每一件小事。堅持鐵面執(zhí)法，才能讓人們認識到“空鬧”的嚴重性，對航空運輸安全始終抱有“敬畏之心”。

　　當然， 我們也應看到，旅客的過激行為與信息溝通不良、維權(quán)渠道不暢等問題有關。民航工作人員適時地、有技巧地介入、勸說、化解，情感武器其實也是防“空鬧”的“軟盾牌”。用“軟盾牌”把問題擋在萌芽狀態(tài)，很多嚴重的后果也許就不會出現(xiàn)。因此，與旅客直接接觸的民航工作人員，應該著重提高自身應對“暗涌”事件的能力，當好民航與旅客之間和諧關系的紐帶。

　　對于一起又一起的“空鬧”事件，是時候該叫停了。不論是用“重典”懲治，還是用“情理”預防，保證每一個航班安全起降，確保旅客出行平安，才是最終的目的。