蔣定之代表：

　　以體制創(chuàng)新推動自主創(chuàng)新

　　“自主創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是經濟發(fā)展的核心競爭力?！比珖舜蟠?、江蘇省人大常委會黨組書記蔣定之在江蘇代表團審議發(fā)言時說，政府部門應重視管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在所有創(chuàng)新型元素中，自主創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵。

　　“我國建設創(chuàng)新型國家還有很長的路要走?！笔Y定之代表認為，創(chuàng)新型國家都有其共同特征，盡管我國研發(fā)投入占比不斷提升，但技術進步對經濟增長的貢獻率只有40%左右，技術對外依存度超過40%，仍有不少差距。

　　對江蘇來說，自主創(chuàng)新更為重要，江蘇的資源稟賦、環(huán)境承載、經濟總量、產業(yè)基礎，都決定了要把自主創(chuàng)新放在更加突出的位置來認識、對待、謀劃和推進。

　　創(chuàng)新的另一個關鍵是制度創(chuàng)新。在推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施中，要高度重視制度創(chuàng)新，堅定不移地深化改革，打破束縛、影響、阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙，從根本上釋放創(chuàng)新活力，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供體制保證。

　　蔣定之代表說，要主動適應和引領經濟新常態(tài)，從發(fā)展思路進行創(chuàng)新調整。如在貨幣政策方面，定向降準、定向再貸款、非對稱降息，不斷加強對農村和小微企業(yè)信貸支持；調整財政政策，采取定向減稅、普遍性降費、擴大“營改增”試點，提高了宏觀調控的針對性、及時性和實效性。這些政策的創(chuàng)新，不僅實現了經濟的平穩(wěn)運行，更在于這一增長是隨著經濟結構調整力度的不斷加大、依靠科技進步和創(chuàng)新、在萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的氛圍下實現的。

　　關于投資與房產稅征收問題，蔣定之代表表示，在經濟新常態(tài)下，投資既是穩(wěn)增長的有效手段，也是調結構的重要途徑，地方政府要重視擴大對公共產品的有效投資。建議開征房產稅要審慎決策，目前僅在交易環(huán)節(jié)開征房產稅為宜。

　　文/本報記者 薛海燕

　　肖杰代表：

　　發(fā)展工商注冊經濟

　　海南省三沙設市以來積極探索發(fā)展特色經濟，大力推行工商企業(yè)“注冊在三沙、品牌屬三沙、稅收給三沙、經營在異地”模式，全國人大代表、三沙市委書記、市長肖杰就關于扶持三沙市發(fā)展工商注冊經濟提出建議。

　　肖杰代表認為，三沙市生態(tài)環(huán)境承載能力弱，戶籍人口數量不多，適合發(fā)展工商注冊經濟。通過發(fā)展工商注冊經濟，可以乘國家建設21世紀海上絲綢之路的東風，讓三沙的企業(yè)走向世界。

　　在三沙注冊的企業(yè)也可以開展異地經營，帶動更大區(qū)域的經濟發(fā)展，提高三沙財力的自主性和可持續(xù)性。同時，發(fā)展工商經濟可以將經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度，符合“保護優(yōu)先”的方針。

　　截至2015年2月，三沙市工商局成功為82家企業(yè)提供注冊服務，入駐的大型企業(yè)涉及石油、漁業(yè)等行業(yè)，取得了良好的經濟效益和社會效益。但在工作過程中也遇到了一些特殊問題。比如需要有關部門在企業(yè)注冊冠名方面下放管理權限，需要國家有關部門規(guī)范在三沙市注冊的企業(yè)在異地經營的監(jiān)管工作等。 文/本報記者 何 偉

　　王宇燕代表：

　　強化財政資金引導和杠桿作用

　　政府工作報告指出，要推動財稅體制改革取得新進展，制定盤活財政存量資金的有效辦法。全國人大代表、河南濟源市市長王宇燕認為，這對地方政府盤活財政存量資金，強化財政資金引導和杠桿作用提出了更高要求。

　　王宇燕代表說，在盤活財政存量資金方面，濟源有成功的探索。著眼于強化財政資金引導和杠桿作用，濟源市創(chuàng)新財政資金分配使用機制，在河南省率先啟動涉企資金基金化改革。2013年，率先整合農口各類專項資金，與國家開發(fā)銀行合作打造“四臺一會”現代農業(yè)融資平臺，推動涉農財政資金基金化嘗試；2014年，濟源又設立產業(yè)發(fā)展基金、小微企業(yè)信貸風險補償基金，為82家新型農業(yè)主體、16家中小微企業(yè)發(fā)放貸款1.98億元；增加中小企業(yè)擔保公司資本金，為218家企業(yè)提供貸款擔保7.2億元。

　　就進一步盤活財政存量資金，王宇燕代表建議，加大資金統籌力度，完善轉移支付制度，推進財政資金規(guī)范運作。規(guī)范國庫現金、專戶資金管理，提高財政收支均衡性，精算國庫現金流量，建立國庫最優(yōu)目標余額制度，推進國庫現金有效運作，不斷激活財政存量資金。 文/本報記者 王 偉

　　黃少萍代表：

　　全方位推動企業(yè)創(chuàng)新

　　以民營經濟模式聞名的泉州市，是全國重要的制造業(yè)基地，工業(yè)總產值已達1萬億元。全國人大代表、福建省泉州市委書記黃少萍說，新常態(tài)下，創(chuàng)新已不僅是單兵突進、單一層面的突破，而是要把“全方位”作為政企合力、加快創(chuàng)新的方向，打造更加完備的創(chuàng)新生態(tài)系統，既要推動單個企業(yè)全方位創(chuàng)新，也要力促產業(yè)集群整體創(chuàng)新。

　　在企業(yè)創(chuàng)新方面，泉州市著力實施產業(yè)龍頭企業(yè)促進計劃，建立培育產業(yè)龍頭的動態(tài)管理機制，跟蹤政策兌現，強化分類指導，形成梯度發(fā)展態(tài)勢；生產領域方面，積極推廣“數控一代”促進“兩化”融合，越來越多的泉州傳統產業(yè)正在開啟“機器替工”的產業(yè)進化新里程，越來越多的企業(yè)開始運用現代信息技術改造傳統產業(yè)的產品設計、生產制造和經營管理，加快“兩化”深度融合；營銷領域方面，鼓勵電商推動營銷創(chuàng)新，設立2000萬元專項扶持資金，完善基于互聯網創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策。此外，我們還大力推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快泉州品牌國際化進程。

　　“企業(yè)全方位創(chuàng)新，就政府服務而言，必須在更大范圍、更寬領域、更高平臺上為域內企業(yè)集聚創(chuàng)新要素?！秉S少萍代表認為，平臺、人才等都是企業(yè)創(chuàng)新不可或缺的關鍵要素，政府要加快科技創(chuàng)新平臺建設，廣聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善科技金融服務。

　　文/本報記者 石 偉

　　張恩亮代表：

　　新優(yōu)勢打造新增長極

　　“在認真研讀政府工作報告后，對黑河市在新方略中搶占先機，在新常態(tài)下有新作為充滿信心。”全國人大代表、黑龍江省黑河市市長張恩亮表示。

　　張恩亮代表說，近年來，黑河依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，堅持生態(tài)發(fā)展，實現綠色崛起，打好文化、區(qū)位、生態(tài)和資源“四張牌”，建設以“中俄風情之都、中俄合作高地、休閑養(yǎng)生福地、植財生金寶地”為內涵的魅力黑河，正在成為黑龍江省經濟發(fā)展新的增長極。新常態(tài)下，黑河將牢牢把握發(fā)展的階段性特征，繼續(xù)集中力量打好產業(yè)項目、重大基礎設施、城市建設“三大攻堅戰(zhàn)”，實施高緯寒地特色農業(yè)提升、對俄合作轉型提升、旅游形象提升、文化產業(yè)提升、生態(tài)建設提升、生活品質提升“六大工程”。

　　張恩亮代表強調，要搶抓機遇、保持定力，深挖黑河在對俄合作、生態(tài)建設等方面的巨大潛力，特別是抓住國家沿邊開放給黑河發(fā)展帶來的重大政策紅利，以高于全省的速度加快發(fā)展，實現跨越趕超。抓好“黑龍江大橋及跨江空中索道項目開工、五大連池民用機場及附屬工程開工、黑河水利防護工程、三江治理工程”等10件大事，辦好住房、出行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等20件民生實事，實現“繁榮的邊疆，美麗的風光，漂亮的城市，幸福的人民”的黑河夢。

　　文/本報記者 倪偉齡