新華網(wǎng)北京3月11日電（記者譚謨曉、董峻）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利，提高小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。11日，記者就工商部門如何貫徹落實(shí)該意見(jiàn)，采訪了工商總局新聞發(fā)言人于法昌。

　　于法昌表示，商事制度改革激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)和民間投資的熱情，各類市場(chǎng)主體尤其是小微企業(yè)數(shù)量不斷增加，今后將進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓更多小微企業(yè)破繭成蝶，健康發(fā)展。

　　去年商事制度改革實(shí)施以來(lái)，通過(guò)將注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)年檢改為年報(bào)公示、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)等措施，推進(jìn)了企業(yè)登記注冊(cè)制度的便利化。數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1340．73萬(wàn)戶，在各類企業(yè)中，小微企業(yè)占76．6％?？傮w來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)已開(kāi)業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

　　意見(jiàn)指出，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。對(duì)此，于法昌表示，今年要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制以激發(fā)市場(chǎng)活力，把該放的放開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”的落實(shí)，協(xié)同有關(guān)部門加快清理工商登記前置審批項(xiàng)目，讓企業(yè)更便捷地領(lǐng)到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”。

　　于法昌說(shuō)，下一步還將推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，逐步實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”，最大程度地實(shí)現(xiàn)便利化，營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　商事制度改革讓小微企業(yè)生下來(lái)，如何讓更多小微企業(yè)破繭成蝶，健康發(fā)展？意見(jiàn)對(duì)此提出了加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)等一系列重點(diǎn)任務(wù)。

　　于法昌說(shuō)，市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系就像“水池”和“魚(yú)”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，等于投放了一大批“小魚(yú)苗”，還需要精心培育，使之活得好、活得久。針對(duì)一小部分已登記注冊(cè)企業(yè)未開(kāi)業(yè)的情況，于法昌分析了原因：一些企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)所需辦理的證件仍然很多，在一定程度上影響了企業(yè)的開(kāi)業(yè)進(jìn)度；當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，用工成本逐年上升，新設(shè)企業(yè)招人難、留人難，同時(shí)存在融資難、融資貴問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)未能及時(shí)開(kāi)業(yè)；還有一些企業(yè)正在積極籌備開(kāi)業(yè)過(guò)程中。

　　他表示，下一步工商部門將推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，做好小微企業(yè)認(rèn)定工作和跟蹤研究，從地域、行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等方面多維度分析企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)；依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，與相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決融資難、融資貴等問(wèn)題，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好、更寬松的市場(chǎng)環(huán)境。