《政府工作報(bào)告》提出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；支持新型經(jīng)營主體發(fā)展；審慎開展集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。

　　全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市市長宋希斌在接受記者采訪時(shí)表示，哈爾濱市將緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”這個(gè)目標(biāo)，牢牢把握農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，著力在農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的改革上取得新突破。

　　近年來，哈爾濱市的“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展成就巨大。今年的總體目標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別增長7.5%和3.5%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在350億斤左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村民生得到明顯改善。宋希斌說，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，哈爾濱將按照“激活要素、釋放活力、配套服務(wù)”的工作思路，突出抓好三個(gè)方面改革創(chuàng)新：

　　首先，要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，年底前全面完成市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三級(jí)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，完成城六區(qū)土地糾紛仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)單獨(dú)組建工作。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，今年重點(diǎn)推進(jìn)平房、方正整區(qū)整縣和道外區(qū)民主鎮(zhèn)勝利村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，同時(shí)，每個(gè)區(qū)、縣（市）至少要抓好1個(gè)村的試點(diǎn)，完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員身份界定、股權(quán)設(shè)置等工作。探索建立農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承機(jī)制。

　　其次，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大政策扶持力度，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到13230個(gè)，新增868個(gè)。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)干人才、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生和當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)能手創(chuàng)辦家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確投資、經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)、利益主體，建立完善出資比例、經(jīng)營核算、利益分配等方面的管理制度。

　　同時(shí)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極探索公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。支持民營科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性科技推廣服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研院所和大專院校科技人員，以技術(shù)承包、入股等方式，面向生產(chǎn)基地開展有償服務(wù)。抓好農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)體制機(jī)制改革。繼續(xù)創(chuàng)新市級(jí)農(nóng)牧業(yè)投融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營模式，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）融資擴(kuò)大備付資金總量，提升服務(wù)能力。加快農(nóng)銀深度合作步伐，開展大型農(nóng)機(jī)具、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。