節(jié)能減排是今年中國(guó)“兩會(huì)”的熱門(mén)議題，如今的中國(guó)和上個(gè)世紀(jì)五六十年代美國(guó)的遭遇雷同。好多人只看到了美國(guó)現(xiàn)在的藍(lán)天，卻不知道美國(guó)的天空曾經(jīng)也跟中國(guó)現(xiàn)在一個(gè)顏色。那么美國(guó)是如何治理霧霾的？有什么值得我們借鑒的地方呢？

　　洛杉磯是美國(guó)最早陷入空氣污染的城市之一，1979年9月17日，洛杉磯空氣中的臭氧含量超過(guò)了0.35ppm（百萬(wàn)分率），臨近“危險(xiǎn)點(diǎn)”。1989年秋天，美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》頭版刊載了一幅洛杉磯市郊高樓大廈輪廓線的圖片，圖片中霧霾籠罩整個(gè)洛杉磯市中心，能見(jiàn)度只有三個(gè)街區(qū)。

　　洛杉磯的霧霾從哪里來(lái)呢？究其原因，大力發(fā)展飛機(jī)制造業(yè)、軍事工業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)，較為粗放的發(fā)展方式給洛杉磯空氣帶來(lái)了一定污染。另外，隨著石化能源的發(fā)現(xiàn)與開(kāi)采，汽車(chē)擁有量不斷增加，再加上人口增多帶來(lái)的污染，讓洛杉磯自1943年以來(lái)，每年5月至10月間，經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)幾天霧霾不散的嚴(yán)重污染情況。鑒于越來(lái)越嚴(yán)重的空氣污染情況，美國(guó)政府開(kāi)始出臺(tái)一系列政策來(lái)改善霧霾天氣。

　　1955年，美國(guó)政府出臺(tái)了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》，1963年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國(guó)最重要的空氣污染控制法案。該法案首次指出空氣污染是跨地區(qū)的全國(guó)性問(wèn)題，美國(guó)此后開(kāi)始根據(jù)該法案頒布全國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　美國(guó)治理霧霾，首先從汽車(chē)入手。在洛杉磯，政府要求出售的汽車(chē)必須是“清潔的”，而且要求1994年以后出售的汽車(chē)全部安裝“行駛診斷系統(tǒng)”，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這樣當(dāng)有車(chē)輛超標(biāo)時(shí)可以及時(shí)讓其停止污染并接受維修。加州還出臺(tái)了比美國(guó)政府出臺(tái)的空氣質(zhì)量法還要嚴(yán)格的《污染防治法》，引導(dǎo)并促使美國(guó)和外國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)商改進(jìn)汽車(chē)的排放性能。

　　在此過(guò)程中，《清潔空氣法》也加大了對(duì)汽車(chē)尾氣排放的要求，1970年，《清潔空氣法》加強(qiáng)了對(duì)汽車(chē)排放廢氣的控制，1990年，《清潔空氣法》又再次修改，修正后的《潔凈空氣法》規(guī)定了更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)189種有毒污染物制定了新的控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　在治理霧霾上，美國(guó)各州都有自己的空氣達(dá)標(biāo)計(jì)劃。根據(jù)環(huán)保署制定的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和政策，美國(guó)各州必須定期提交空氣質(zhì)量“達(dá)標(biāo)”詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。如果沒(méi)有或者沒(méi)有有效執(zhí)行計(jì)劃，環(huán)保署將會(huì)采取強(qiáng)制性措施，確保達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　自上世紀(jì)50年代以來(lái)，通過(guò)出臺(tái)制定一系列的法律法規(guī)，美國(guó)的空氣得到了顯著改善，洛杉磯等污染較嚴(yán)重的地區(qū)霧霾顯著減少。幾十年過(guò)去，如今的洛杉磯空氣質(zhì)量已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)，只要天氣晴好，從洛杉磯市中心隨時(shí)可以清晰地看到山上“好萊塢”的標(biāo)志。

　　空氣質(zhì)量管理法的頒布雖然取得了一定成效，但是空氣質(zhì)量管理并不是一件一勞永逸的事情，在不同時(shí)期、不同形勢(shì)下，空氣質(zhì)量管理總是會(huì)出現(xiàn)一些新的情況。環(huán)保署根據(jù)新出現(xiàn)的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次的修訂，都對(duì)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。如2007年新法規(guī)，要求控制與氣候變化有關(guān)的二氧化碳等溫室氣體的排放量。2012年“汞法規(guī)”要求燃油、燃煤工廠將汞的排放量降到最低程度。2014年環(huán)保署提出的《好鄰居》法規(guī)，要求各州采用先進(jìn)的“洗凈”技術(shù)控制“煙囪工業(yè)”污染和“形成霧霾”的化學(xué)物質(zhì)，盡快減少燃煤工廠、發(fā)電廠排放的廢氣，以保護(hù)出于下風(fēng)的州不受上風(fēng)州污染空氣的影響。

　　可見(jiàn)，美國(guó)現(xiàn)在的藍(lán)天也是長(zhǎng)期對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理的結(jié)果。美國(guó)治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間是可以找到一個(gè)平衡點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)。只要達(dá)成保護(hù)環(huán)境的社會(huì)共識(shí)，象霧都倫敦的泰晤士河水可以變清澈一樣，中國(guó)也一定可以長(zhǎng)久擁有“北京藍(lán)”。（著名房地產(chǎn)專(zhuān)家成薇）