3月的一場(chǎng)冷雨，把浙江省桐廬縣合村鄉(xiāng)嶺源村洗得清新透徹。站在自家房前的小院里，朱鎮(zhèn)華深深吸了一口空氣。

　　今年76歲的朱鎮(zhèn)華，是城里來(lái)客、地道的杭州人，從杭州電大退休后一直居住在杭州城里。但現(xiàn)在，他和老伴都成了嶺源村的“村民”。

　　城里人1萬(wàn)元買下村民閑置房使用權(quán)

　　2008年，一直向往農(nóng)村生活的朱鎮(zhèn)華和老伴花1萬(wàn)元在嶺源村“買”下一幢閑置農(nóng)房的使用權(quán)，兩層樓、6間房，花十多萬(wàn)元裝修后，2009年年初他們搬到了這里。

　　“這一住就是6年，我們幾乎沒回過杭州。”朱鎮(zhèn)華說，這里環(huán)境好、空氣好、水好，杭州城區(qū)根本沒法比，“住著住著就不想回城了?！?

　　嶺源村地處桐廬、淳安、臨安三縣交界處，離桐廬縣城有60公里，駕車需要1小時(shí)，這里群山環(huán)抱，林木蔥郁。老兩口在房前屋后的空地上種種菜、養(yǎng)養(yǎng)雞鴨。朱鎮(zhèn)華說，屋后山上就是大片的樹林，出門幾步就有山泉?！斑@種生活在城里哪兒能找到？”

　　“生活也很方便，出門十幾分鐘就有超市，開車不到20分鐘就有醫(yī)院，到桐廬縣城也就1小時(shí)?！敝戽?zhèn)華說。

　　經(jīng)過老兩口的改造裝修，破舊的農(nóng)民房，變成了溫馨的小洋房，增加了衛(wèi)生設(shè)施，院里還種上了花花草草。

　　在嶺源村，如今有十多戶與朱鎮(zhèn)華一樣有著鄉(xiāng)村夢(mèng)想的城里人，加入到這一行列。

　　莪山鄉(xiāng)新豐村戴家山，是一個(gè)有著40多戶人家的自然村。放眼望去，這個(gè)隱藏在大山之中的小山村濃翠淡綠。因地處偏遠(yuǎn)，不少村民或移居下山、或進(jìn)城打工，許多依山而建的房子被閑置，甚至廢棄。秀美的小山村，成了名副其實(shí)的“空心村”。

　　村民的房子大多用鵝卵石壘砌、土坯搭建。新豐村黨支部書記朱成祥告訴中國(guó)青年報(bào)記者，如果任由風(fēng)雨侵蝕，房子最終要么被推倒，要么就在無(wú)人料理中倒塌。

　　去年，通過統(tǒng)一收購(gòu)、租賃，新豐村把這些農(nóng)戶的閑置老屋，打包租給了幾家外來(lái)投資者。這些老屋經(jīng)過“修舊如舊”的重新包裝、改建，一幢幢老屋成為城里人追捧的高端民宿。

　　轉(zhuǎn)眼間，曾經(jīng)看似“留之無(wú)用，棄之可惜”的“空心村”，猶如老樹新枝，煥發(fā)了生機(jī)。

　　在朱成祥看來(lái)，這些高端民宿的入駐，無(wú)疑讓這批老舊房屋重新發(fā)揮了最大價(jià)值，不僅古屋得以保護(hù)，也盤活了“空心村”的閑置房產(chǎn)，“村民有了長(zhǎng)期收益，村集體經(jīng)濟(jì)還可借此發(fā)展壯大”。

　　事實(shí)上，民宿的入駐，也為村民提供很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。昔日里閑談閑聊的老人，如今個(gè)個(gè)忙得腳不沾地，“不少村里老人在民宿打工，整理房間、打掃衛(wèi)生，活不重，一個(gè)月也有2000多元的收入?！闭诜壳罢聿窈痰拇迕裾虏f。

　　為開發(fā)商完善酒店配套服務(wù)，村里還成立了杭州山哈旅游開發(fā)有限公司和杭州畬山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，為到村游覽的城里人提供服務(wù)，收購(gòu)、加工銷售村民種植的農(nóng)產(chǎn)品，公司成了村民增收的新平臺(tái)。

　　1743處農(nóng)村閑置房等待新主人

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，閑置住宅、廢棄老屋是一個(gè)繞不開的話題。之前，與許多地方一樣，他們大多被一拆了之。

　　據(jù)桐廬相關(guān)部門調(diào)查，全縣97474戶農(nóng)戶中，有閑置住宅、廢棄住宅就有10532戶，占到總戶數(shù)的10.8%。在部分偏遠(yuǎn)小山村，隨著村民的陸續(xù)“下山”，常住村民日漸減少，有的村甚至找不到一個(gè)村民。

　　“人走了，但房子還留在原地?！笔聦?shí)上，閑置房的去留一直讓有關(guān)部門頭疼。桐廬縣農(nóng)辦副主任王華杰說，保持原狀，不僅有礙新農(nóng)村整體形象，還存在著安全隱患。統(tǒng)一拆除，浪費(fèi)不說，阻力也不小。

　　農(nóng)民洗腳進(jìn)城，居民返鄉(xiāng)樂居。城里人對(duì)農(nóng)村好山好水好空氣和恬靜生活的向往，讓桐廬看到了改變農(nóng)村閑置房命運(yùn)和“空心村”復(fù)蘇的希望。

　　之后，他們對(duì)村民閑置用房不再一拆了之，而是由村集體統(tǒng)一回購(gòu)，將其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為集體所有，然后再通過村里交易平臺(tái)統(tǒng)一租給城里人。去年，桐廬縣委縣政府還提出了打造“城里人第二居所”、實(shí)現(xiàn)“空心村二次創(chuàng)業(yè)”口號(hào)。

　　在桐廬縣委書記毛溪浩看來(lái)，農(nóng)村閑置房屋的流轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)是一次城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的改革，是盤活農(nóng)村閑置資源，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一次探索。

　　他認(rèn)為，利用農(nóng)村的好山好水好風(fēng)光吸引城里人，從近期看，盤活了閑置資產(chǎn)，保證了承租者的合法權(quán)益，讓城市文明輻射到農(nóng)村，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)；從遠(yuǎn)期看，有希望打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)真正意義的農(nóng)居房入市流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。

　　去年12月，在進(jìn)行兩次大規(guī)模的農(nóng)村閑置房普查后，桐廬相關(guān)部門對(duì)分布在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)124個(gè)行政村的322個(gè)自然村可開發(fā)利用的1743處閑置房向城里人公開招租，并通過縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心、桐廬透明售房網(wǎng)、旅游政務(wù)網(wǎng)、縣旅委公共微信等網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)終端等平臺(tái)對(duì)外公開發(fā)布。這其中，包括可整體出租的有1371處、部分出租意向戶154處，集體所有閑置房218處。

　　據(jù)了解，根據(jù)不同村莊閑置房屋的類型和不同條件，桐廬目前推出了出租、出讓、合作、居農(nóng)共建等多種閑置房的處置利用模式。完成閑置房租賃則要經(jīng)歷3個(gè)步驟：村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收購(gòu)(收回)閑置房；農(nóng)戶在獲得一次性補(bǔ)償后，自愿永久放棄宅基地使用權(quán)(包括住宅、附屬用房和庭院用地)；承租人和村集體協(xié)商租賃價(jià)格、租期(一般是20年)，并簽訂房屋租賃合同。

　　據(jù)介紹，作為探索，目前桐廬這些項(xiàng)目只面向出生在本村，因參軍、就學(xué)、招工等在外工作的；曾在本村插隊(duì)落戶的城市知識(shí)青年；機(jī)關(guān)離（退）休干部；有醫(yī)院、大專院校、金融機(jī)構(gòu)等國(guó)有企事業(yè)單位副高以上職稱者；以及央企或上市公司中層以上人員；國(guó)家公務(wù)員；社會(huì)知名人士7類人群。

　　王華杰解釋，這是為更合理地保護(hù)農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。他同時(shí)認(rèn)為，宅基地的所有權(quán)不變，村集體收回的是宅基地使用權(quán)，“符合現(xiàn)有土地政策法規(guī)。”

　　“空心村”二次創(chuàng)業(yè)的致富新源

　　在桐廬縣領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，農(nóng)村閑置房的流轉(zhuǎn)是一種依附在美麗鄉(xiāng)村之上的休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效益的兌現(xiàn)。

　　他們認(rèn)為，這是在城市化、工業(yè)化、老齡化以及生態(tài)文明發(fā)展進(jìn)程中，逐漸形成的一種適合農(nóng)村發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，既是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的實(shí)踐探索，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，激活了農(nóng)村沉睡的資源，也是農(nóng)民致富的新源泉。

　　據(jù)了解，合村鄉(xiāng)結(jié)合“無(wú)違建鄉(xiāng)”創(chuàng)建，村集體從農(nóng)戶手中收購(gòu)閑置房屋10幢，已通過對(duì)外招商出租給城里人居住的有12戶，居農(nóng)共建的有3戶，帶動(dòng)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶6戶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)230萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售收益達(dá)300余萬(wàn)元。

　　而在鳳川街道大源村，通過引進(jìn)投資人，租賃了5幢老房子，用于創(chuàng)辦高檔民宿。在投資人的帶動(dòng)下，有8戶村民對(duì)自己的老房子進(jìn)行裝修，用于發(fā)展民宿，形成了一個(gè)民宿小群體，全村一期接待能力達(dá)到床位200張左右。

　　桐廬縣旅游委員會(huì)主任徐利民認(rèn)為，利用農(nóng)村閑置房興辦農(nóng)家客棧招引城市客人，或是把農(nóng)村閑置房屋流轉(zhuǎn)出租給城里人，成為他們的第二居所，盤活農(nóng)村閑置房屋資源，既緩解了農(nóng)民“本土”創(chuàng)業(yè)的資金壓力，又帶動(dòng)和發(fā)展了民宿客棧、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起。

　　另一方面，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和土地綜合整治中，采取整村搬遷的模式，不但人為加大了改造的代價(jià)，也使得大量具有鄉(xiāng)土特色的古村落永久消失，造成農(nóng)村村落文化的斷層。

　　徐利民告訴記者，對(duì)鄉(xiāng)土特色鮮明、房屋質(zhì)量較好的閑置房屋，在桐廬早就不再是大拆大建，而是續(xù)舊促新，在強(qiáng)調(diào)單體建筑保護(hù)的同時(shí)，更注重對(duì)特色村落環(huán)境的整體保護(hù)，“土味、農(nóng)味和野味，要讓城里人在桐廬‘記住鄉(xiāng)愁’”。

　　據(jù)悉，閑置房招租公開發(fā)布后，截至目前，已接到咨詢電話200余個(gè)，接待考察團(tuán)隊(duì)50余批次。