人社部部長(zhǎng)表態(tài)透露三大信息

　　養(yǎng)老金入市腳步聲近了

　　■張 亮

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民昨日表示，“我們一直在研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的問題。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定”。尹蔚民部長(zhǎng)的此番表態(tài)，首次勾畫了養(yǎng)老金入市的時(shí)間表，讓期待已久的A股市場(chǎng)投資者仿佛聽見，養(yǎng)老金入市的腳步聲近了。

　　養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金入市的問題，一直是資本市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。多年來(lái)市場(chǎng)千呼萬(wàn)喚，卻因種種原因進(jìn)展緩慢。就此，《證券日?qǐng)?bào)》去年曾在頭版連續(xù)刊登《五類舊條例捆住十萬(wàn)億——對(duì)我國(guó)巨量資金進(jìn)入股市實(shí)現(xiàn)資本增值的改革建議》、《3.1萬(wàn)億養(yǎng)老金為何入不了股市——對(duì)我國(guó)巨量資金進(jìn)入股市實(shí)現(xiàn)資本增值的改革建議連續(xù)報(bào)道之二》等系列深度報(bào)道，在全社會(huì)特別是資本市場(chǎng)引起巨大反響。證監(jiān)會(huì)隨即給予積極回應(yīng)與充分肯定。證監(jiān)會(huì)發(fā)言人鄧舸曾就此表示，下一步證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)加快推動(dòng)各類長(zhǎng)期資金入市，努力推動(dòng)各類長(zhǎng)期資金與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展。尹蔚民部長(zhǎng)昨日的表態(tài)，則可視為人社部對(duì)資本市場(chǎng)呼聲的進(jìn)一步回應(yīng)。

　　尹蔚民部長(zhǎng)是在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，回答記者關(guān)于“這些年地方的養(yǎng)老金并沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)保值增值?”以及“社?；鹪谕顿Y運(yùn)營(yíng)方面有沒有時(shí)間表，目前存在什么障礙或者顧慮?”兩個(gè)問題時(shí)談及養(yǎng)老金入市問題的。認(rèn)真研讀答問，筆者認(rèn)為尹蔚民部長(zhǎng)的表態(tài)至少透出三大信息。(下轉(zhuǎn)A2版)

　　一是養(yǎng)老金入市步伐開始提速。究其根本動(dòng)因，筆者認(rèn)為，眼下養(yǎng)老金存在保值增值的強(qiáng)烈需求。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，但受到人口老齡化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，未來(lái)收支平衡面臨巨大壓力。而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，是大家的保命錢、養(yǎng)老錢，所以，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)上采取了非常審慎的政策。按照目前的規(guī)定，只能夠買國(guó)債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來(lái)看，收益率還低于CPI，實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，所以，在十八屆三中全會(huì)決定中，明確提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金要投資運(yùn)營(yíng)，并且指明了方向和重點(diǎn)。

　　二是養(yǎng)老金入市時(shí)間表基本明確?，F(xiàn)在已經(jīng)形成基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。這個(gè)“時(shí)間表”來(lái)之不易。要知道，多年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的改革難有實(shí)質(zhì)性突破，有媒體甚至發(fā)出“養(yǎng)老金20年貶值近千億元，改革等到花兒都謝了”的感嘆。這份擔(dān)憂，也是近幾年兩會(huì)不少代表委員關(guān)心的話題，他們紛紛建議國(guó)家盡快推動(dòng)養(yǎng)老金投資保值的相關(guān)改革。因此可以說，尹蔚民部長(zhǎng)昨日的表態(tài)，讓人眼前一亮。盡管相關(guān)改革并非一蹴而就，但對(duì)國(guó)民特別是資本市場(chǎng)投資者來(lái)說，無(wú)疑是一個(gè)重磅的“好聲音”。

　　三是養(yǎng)老金入市投資可能效仿社?；?。尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金投資運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持四條原則:一是市場(chǎng)化原則。充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使基金能夠得到支撐。二是多元化投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行以外，還會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但也不會(huì)像有些人士說的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制。三是相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)。中央制定規(guī)劃與投資政策，適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且也更有利于選擇投資的項(xiàng)目。四是加強(qiáng)監(jiān)管，在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)方面，政府要加強(qiáng)監(jiān)管。他還特別提到了全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)這個(gè)“好榜樣”。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)成立10多年來(lái)，平均收益率達(dá)到8%以上，如此業(yè)績(jī)足以證明社會(huì)保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的。由此可以預(yù)計(jì)，未來(lái)養(yǎng)老金入市投資模式可能借鑒社?；?。從這個(gè)意義上說，社保基金在A股市場(chǎng)的選股邏輯、投資標(biāo)的值得長(zhǎng)期關(guān)注。

　　好的開始等于成功的一半。期待養(yǎng)老金投資保值改革取得突破，期待3.1萬(wàn)億元養(yǎng)老金早日循序入市!