2012年，20歲的中關(guān)村豐臺(tái)園勇敢“斷奶”放棄豐臺(tái)區(qū)財(cái)政稅收返還；

　　2013年，20多個(gè)分散的行業(yè)逐步產(chǎn)業(yè)集聚，凸顯“四大支柱”集中發(fā)力；

　　2014年，軌道交通產(chǎn)業(yè)奪得全區(qū)總產(chǎn)值“三分之一強(qiáng)”，終于異軍突起；

　　2015年，考核體系和創(chuàng)投基金首次寫進(jìn)區(qū)政府工作報(bào)告，變成豐臺(tái)園主動(dòng)加壓的“折子工程”……

　　一步步進(jìn)階，是中關(guān)村豐臺(tái)園的一次次創(chuàng)新探索與嘗試。面對(duì)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，在北京確定“四個(gè)中心”的首都城市核心功能戰(zhàn)略定位、構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)代背景下，豐臺(tái)園轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐正在加速。這個(gè)中關(guān)村最早的“一區(qū)三園”之一、豐臺(tái)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、全國(guó)知名的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，正在嘗試大刀闊斧的體制機(jī)制革新與高精尖產(chǎn)業(yè)集聚，變“輸血”為“造血”，變“運(yùn)營(yíng)”為“經(jīng)營(yíng)”，變“資源”為“資本”，變“政令”為“服務(wù)”，踏上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)之旅。

　　 一根“政策指揮棒”的轉(zhuǎn)變

　　“無(wú)論如何，請(qǐng)一定把建立新的考核評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)投引導(dǎo)基金寫進(jìn)區(qū)政府工作報(bào)告，我們希望區(qū)政府增加對(duì)科技園區(qū)的考核點(diǎn)?！边@是豐臺(tái)區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、中關(guān)村豐臺(tái)園管委會(huì)主任張婕今年年初主動(dòng)向區(qū)政府提出的自我加壓。眼下，這兩項(xiàng)考核點(diǎn)真的落實(shí)到了相關(guān)報(bào)告中，成了新的“指揮棒”。

　　張婕就任豐臺(tái)園管委會(huì)主任三年多，上任伊始就放棄豐臺(tái)區(qū)財(cái)政稅收返還政策?！耙哉猩桃Y奠定園區(qū)基礎(chǔ)是歷史的必然，但是豐臺(tái)園已經(jīng)20歲了，無(wú)論如何也該自力更生，不該再向‘爹媽’伸手要吃要喝了。”張婕暗下決心，要把這根政策的“指揮棒”轉(zhuǎn)向升級(jí)，果敢“斷奶”。

　　經(jīng)過一番審慎思考和三年的努力，豐臺(tái)園向市場(chǎng)化靠攏，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)共建”的方式，建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，把政府對(duì)單個(gè)企業(yè)的資助金注入基金，對(duì)企業(yè)的直接投資變?yōu)殚g接投資，變政府選擇為市場(chǎng)選擇，一次性使用變?yōu)檠h(huán)使用。與此同時(shí)，園區(qū)還引入“科技銀行”模式等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立新型、多層次的科技金融服務(wù)體系為企業(yè)發(fā)展護(hù)航。

　　目前，豐臺(tái)園已通過與北京市經(jīng)信委、首鋼、北京基礎(chǔ)設(shè)施投資公司等機(jī)構(gòu)合作，建立了軌道交通、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保四支共13億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，下一步還將建立十支左右的基金，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種方式，不僅杜絕了權(quán)力尋租，而且通過資本撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)，眼光更準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)更低，企業(yè)更歡迎。

　　再好的戰(zhàn)略，再棒的創(chuàng)意，不去做，其價(jià)值就是零?！霸谂f的考核體系下，豐臺(tái)園管委會(huì)上下一年到頭都在圍著財(cái)政收入、技工貿(mào)總收入、稅收、投資等指標(biāo)轉(zhuǎn)，而衡量科技園區(qū)的創(chuàng)新體系卻沒有真正建立起來(lái)，工作人員的服務(wù)能力無(wú)從考核，也沒有激勵(lì)制度?！睆堟冀榻B，為了徹底轉(zhuǎn)變這種局面，目前，豐臺(tái)園已經(jīng)撤銷過去的招商處、企業(yè)處，重新組合為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)處，要求工作人員切實(shí)深入做高精尖產(chǎn)業(yè)的大文章，圍繞新落定的“指揮棒”，改變服務(wù)意識(shí)，提高快速學(xué)習(xí)能力。改變過去以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的、單一的科技園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新要素集聚、特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和國(guó)際化五個(gè)方面，構(gòu)建以差異化的核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心、以“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)、以政府和市場(chǎng)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以分工國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、強(qiáng)化國(guó)際對(duì)話能力、展示區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)、提升區(qū)域品牌形象，更加科學(xué)、有效地加速科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)流程、推進(jìn)企業(yè)審批服務(wù)制度改革，去年，豐臺(tái)園還在全市率先設(shè)立了“一口受理、三證合一、多證聯(lián)辦”窗口，整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)等部門的審批程序和審批需求，在全區(qū)率先運(yùn)行換照窗口綠色通道，成為豐臺(tái)區(qū)第一家“當(dāng)日取照”的試點(diǎn)。

　　四根“產(chǎn)業(yè)支柱”的引領(lǐng)

　　在體制機(jī)制的變革中，豐臺(tái)園要發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的思路越來(lái)越清晰。然而，究竟什么是高精尖？是單個(gè)引入？還是集群創(chuàng)新？未來(lái)豐臺(tái)園的創(chuàng)新生態(tài)究竟如何建立？一次，張婕和一位領(lǐng)導(dǎo)外出引資，兩個(gè)人“吵”到半夜，最終理清了思路：引進(jìn)參天大樹很重要，但沒有小草和次生林，大樹未必久盛不衰，豐臺(tái)園必須建立一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，變“單點(diǎn)創(chuàng)新”思路為“系統(tǒng)創(chuàng)新”，才有生命力。

　　中關(guān)村一區(qū)十六園中，唯有豐臺(tái)園擁有歷史遺留的軌道交通基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，這根“支柱”必須立起來(lái)。中國(guó)南車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源聚合平臺(tái)工業(yè)研究院新設(shè)立；中國(guó)北車軌道交通科技創(chuàng)新城控規(guī)獲批；北京鐵道所研制成功動(dòng)車組地坑式同步架車機(jī)，創(chuàng)造了兼容車型多、架車長(zhǎng)度長(zhǎng)和同步精度高三項(xiàng)世界之最；中國(guó)中鐵參建世界首條高寒地區(qū)高速鐵路，突破三大技術(shù)難題；北車二七研制時(shí)速160公里接觸網(wǎng)多功能綜合作業(yè)車是世界上運(yùn)行速度最快的高鐵救護(hù)車；交控科技中標(biāo)中國(guó)首條全自動(dòng)無(wú)人駕駛輕軌燕房線……這是三年來(lái)豐臺(tái)園軌道交通領(lǐng)域內(nèi)的大事件。目前，豐臺(tái)園已集聚了120多家軌道交通重點(diǎn)企業(yè)，其中有上市公司8家，形成了軌道交通研發(fā)、工程、信號(hào)、制造、檢修等產(chǎn)業(yè)鏈條完整、上下游配套齊全的優(yōu)勢(shì)。豐臺(tái)園已成為科技部批復(fù)的“北京國(guó)家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和工信部批復(fù)的“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，園區(qū)發(fā)起成立了“北京軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，首只城市軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)化投資基金——基石基金已落戶豐臺(tái)園。

　　在軌道交通之外，應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保、軍民融合是另外三大支柱：

　　應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)是豐臺(tái)園特有的產(chǎn)業(yè)，集聚了新興際華、中安財(cái)富等一大批“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。目前，豐臺(tái)園正在布局應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)版塊——“安全谷”。新興際華集團(tuán)牽頭組建的“應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“新興際華集團(tuán)中央技術(shù)研究院”、“應(yīng)急救援技術(shù)工程研究院”、“應(yīng)急救援科技企業(yè)孵化中心”及中歐應(yīng)急管理學(xué)院都設(shè)在“安全谷”內(nèi)?！鞍踩取睂⒊蔀橐?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh000097/" target="_blank" title="高端裝備 000097">高端裝備和產(chǎn)品制造為主、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)基地。

　　在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，豐臺(tái)園依托三洲新能源產(chǎn)業(yè)園、華電科技園等重大項(xiàng)目，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引新能源企業(yè)總部和龍頭企業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)高端服務(wù)，建設(shè)北京南部重要的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)已形成了以中國(guó)華電、三洲隆徽為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以礦冶總院、方大碳素為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　在軍民融合產(chǎn)業(yè)方面，豐臺(tái)園是國(guó)家航天、航空和兵器工業(yè)的重要科研生產(chǎn)基地，主要以大型軍工集團(tuán)為依托，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)20多項(xiàng)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品達(dá)40多個(gè)，應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)20多個(gè)，均屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，在四大產(chǎn)業(yè)支柱的引領(lǐng)下，豐臺(tái)園全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入3600億元左右，同比增長(zhǎng)10%左右，在中關(guān)村“一區(qū)十六園”中位居前列；實(shí)現(xiàn)留區(qū)財(cái)政收入24.7億元，同比增長(zhǎng)17%。

　　若干“生態(tài)體系”的共贏

　　傍晚，在張婕的辦公室里，印有豐臺(tái)園規(guī)劃圖的窗簾赫然醒目。在這幅規(guī)劃圖里，1516-43號(hào)地塊是豐臺(tái)園在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)首家采取土地資格預(yù)審方式出讓的土地，由東旭光電科技股份有限公司競(jìng)得。這種方式在正式組織土地招拍掛前，對(duì)競(jìng)買人資格和能力預(yù)先審查，充分體現(xiàn)了擇優(yōu)原則。1516-35號(hào)和1516-36號(hào)地塊，是豐臺(tái)園首次放棄向銀行貸款，將債權(quán)變成股權(quán)，公開招募企業(yè)與園區(qū)對(duì)價(jià)談判確定的政企共建項(xiàng)目。這幾塊土地的建設(shè)模式，其實(shí)是豐臺(tái)園創(chuàng)新“生態(tài)體系”催生政企共贏的典型案例。

　　2014年，豐臺(tái)園的“生態(tài)體系”建設(shè)成果處處可見。

　　以園區(qū)產(chǎn)業(yè)為例：在產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)和新的考核評(píng)價(jià)體系指引下，豐臺(tái)園管委會(huì)上下都卯足了勁兒深入研究四大支柱產(chǎn)業(yè)，并開始著眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)挖掘高精尖項(xiàng)目。2014年9月，豐臺(tái)園啟動(dòng)北京首個(gè)以石墨烯新材料為關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)際合作項(xiàng)目，12月，英國(guó)布魯內(nèi)爾大學(xué)高級(jí)石墨烯工程中心中關(guān)村豐臺(tái)園研發(fā)中心落戶，啟動(dòng)“石墨烯材料通過增材技術(shù)（3D打印）在汽車領(lǐng)域的高端應(yīng)用專項(xiàng)”，欲引進(jìn)國(guó)際上產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟的技術(shù)和企業(yè)。目前，豐臺(tái)石墨烯產(chǎn)業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)中，將重點(diǎn)布局石墨烯研發(fā)、孵化、檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)與產(chǎn)品交易等公共服務(wù)平臺(tái)，吸引全球石墨烯研發(fā)機(jī)構(gòu)、原材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)用材料及元器件企業(yè)入駐。

　　以園區(qū)建設(shè)為例：從2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意調(diào)整中關(guān)村國(guó)家示范區(qū)空間規(guī)模和布局后，豐臺(tái)園總規(guī)劃面積就調(diào)整為17.63平方公里，囊括了東區(qū)、西區(qū)Ⅰ、西區(qū)Ⅱ、科技孵化一條街和擴(kuò)區(qū)后的麗澤地塊、永定河北區(qū)、永定河南區(qū)、二七車輛廠、二七機(jī)車廠、首鋼動(dòng)漫城、應(yīng)急救援地塊共11個(gè)區(qū)塊。在這些地塊的建設(shè)中，除智慧園區(qū)“信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程”、“智慧政務(wù)建設(shè)工程”外，目前西區(qū)正在籌劃三聯(lián)供項(xiàng)目，不少高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)在積極與園區(qū)對(duì)接，準(zhǔn)備將最綠色環(huán)保的技術(shù)和設(shè)施引入西區(qū)，探索政企共建示范園模式。

　　以園區(qū)合作為例：2014年9月，豐臺(tái)區(qū)政府與保定市政府簽訂了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的框架協(xié)議》，全力打造京冀兩地產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)。這是中關(guān)村豐臺(tái)園成立20多年來(lái)，首次在外地設(shè)立分園。目前，豐臺(tái)園正在滿城縣開展試點(diǎn)，探索以成立合資公司的資本對(duì)接方式，讓合作園區(qū)雙方均能保有企業(yè)稅收和投資收益。

　　“一塊錢是一粒種子，把這粒種子嵌入資本再反哺企業(yè)，不僅可以激勵(lì)企業(yè)更快成長(zhǎng)，而且可以讓政府借助更專業(yè)的‘眼睛’科學(xué)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)。與此同時(shí)，資本化還能讓政府有限的資金膨脹起來(lái)，將資源對(duì)價(jià)，吸引企業(yè)與政府共建園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多方共贏?！痹趶堟伎磥?lái)，多方共贏才能讓園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，才能成功轉(zhuǎn)型，快速升級(jí)。

　　“2015年是豐臺(tái)園‘十二五’規(guī)劃的收官之年，豐臺(tái)園將圍繞北京市‘科技創(chuàng)新中心’的新定位，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，持續(xù)深化發(fā)展園區(qū)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，全面提升豐臺(tái)園整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)好豐臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的‘排頭兵’！”張婕信心滿滿。