本報記者簡承淵

　　3月9日，全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師錢克明委員作大會發(fā)言，題目是《轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》。

　　錢克明說，由于“政策好、人努力、天幫忙”，我國糧食連續(xù)十一年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)十一年快速增長，對社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展起到重要支撐作用。但隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化?！敖窈笪覀儾荒茉僮非蟆B增’，甚至‘二十連增’了，必須加快推進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

　　為什么不能再追求糧食連增，必須要加快推進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級？錢克明認為，一是資源環(huán)境透支嚴重，發(fā)展方式須盡快轉(zhuǎn)變，二是消費結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需作相應(yīng)調(diào)整，三是受國際市場影響加深，支持調(diào)控政策要進一步完善，四是增長動因改變，轉(zhuǎn)型升級具備一定基礎(chǔ)。

　　“我國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，要順勢而為，主動調(diào)整發(fā)展目標、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代?！蹦敲慈绾无D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村改革，錢克明給出以下建議：

　　一是科學(xué)制定“十三五”目標，確保糧食安全。錢克明說，預(yù)測2020年我國糧食總需求約7.2億噸，最大產(chǎn)能約6.5億噸。但為了給調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài)留出空間，“十三五”可將糧食年產(chǎn)量保持在6.1億噸水平，不足部分通過進口補充，2020年糧食（含大豆）自給率可保持在85%左右。

　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加動物性產(chǎn)品供應(yīng)，逐步實現(xiàn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)加銷銜接、一二三產(chǎn)融合；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動區(qū)域布局再平衡，減少原料和產(chǎn)品的往返運輸，降低成本，減少碳足跡。

　　三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用數(shù)量零增長，提高水資源利用效率；要全面推進標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；要構(gòu)建新型經(jīng)營體系，提高競爭力。

　　四是調(diào)整政策目標，完善支持調(diào)控方式。錢克明說，我國目前農(nóng)業(yè)支持政策目標是增加產(chǎn)出，政策導(dǎo)向是鼓勵農(nóng)民加大投入?！敖窈笳咧С至Χ纫M一步加大，支持方向要實現(xiàn)‘兩個轉(zhuǎn)變’，即引導(dǎo)生產(chǎn)方式向更加節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)經(jīng)營方式向規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、品牌化、組織化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)農(nóng)民形成‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)營智慧型’生產(chǎn)經(jīng)營方式?！蓖瑫r，錢克明強調(diào)要深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革，完善市場調(diào)控體系；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和制度保障。