3月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)商務和口岸工作會議在呼和浩特市召開，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席云光中等出席會議并作重要講話，各盟市商務和口岸工作分管領導和主管部門負責人參加會議，內(nèi)蒙古商務廳廳長孫煒東代表商務廳作全區(qū)商務和口岸工作報告。

　　孫煒東指出：本次會議將以中央和內(nèi)蒙古經(jīng)濟工作會議、全國商務工作會議精神為指導，在全面總結(jié)2014年工作的基礎上，部署2015年工作，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)商務和口岸工作開創(chuàng)新局面。云光中代表內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府對商務工作取得的成績和今后的工作部署給予了高度肯定，并提出了指導意見。

　　商務和口岸工作成效顯著

　　2014年，面對復雜的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，內(nèi)蒙古商務系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，齊心協(xié)力，攻堅克難，堅定不移地實施擴大開放戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，務實推進向北開放、外貿(mào)增長、搞活流通、擴大消費等項工作，商務和口岸工作質(zhì)量和效益進一步提高：一是區(qū)內(nèi)市場運行健穩(wěn)。全區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn)5619.9億元，同比增長10.6%；二是對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。全區(qū)外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)145.53億美元，同比增長21.4%，高于全國增速17.9個百分點，增速在全國排名第6位，其中出口增速全國排名第2位；三是利用外資質(zhì)量進一步提高。全區(qū)實際利用外資39.77億美元，共批準設立外商投資企業(yè)44家，企業(yè)數(shù)同比增長29%；四是對外投資實現(xiàn)新的突破。全區(qū)新備案境外投資企業(yè)64家，中方協(xié)議投資11.5億美元，同比增長12.3%；五是口岸運量穩(wěn)中有升。全區(qū)口岸進出境貨運量7085.67萬噸，進出境客運量467.61萬人次，同比分別增長了4.2%和2.9%。

　　促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展，多措并舉擴大消費一是推進市場體系和農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設。落實商務部確定的“大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)錯峰冷藏設施建設”、“農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設和農(nóng)貿(mào)市場建設項目”和自治區(qū)“十個全覆蓋”目標，新建便民連鎖超市1700家，建設或改造配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心31個，信息化改造便民連鎖超市3100家；舉辦民交會、烏蘭察布馬鈴薯展洽會；組織流通企業(yè)參加區(qū)外重點農(nóng)產(chǎn)品交易會。二是發(fā)展現(xiàn)代流通方式和生活服務業(yè)。規(guī)范促進電子商務發(fā)展，出臺了電子商務發(fā)展規(guī)劃；開展城市共同配送試點；建立廢舊商品回收體系；推進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)市場化試點；實施早餐工程和大眾化餐飲項目；培育家政服務龍頭企業(yè)。三是保障市場平穩(wěn)運行。嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為；推進肉菜追溯體系建設；完善典當、拍賣、成品油、二手車、酒類流通行業(yè)管理制度；加強市場運行監(jiān)測和調(diào)控。

　　轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢一是促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。建立自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作聯(lián)席會議制度；組織企業(yè)參加境內(nèi)外商品展洽活動；支持出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)融資、重要戰(zhàn)略物資進口貼息；支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和地方自產(chǎn)產(chǎn)品出口，2014年，機電產(chǎn)品出口同比增長1.3倍，高新技術(shù)出口同比增長2.1倍；提高企業(yè)出口信用保險保費補貼標準。二是提升利用外資便利化水平。優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高審批效率；積極開展招商引資，鼓勵外資投向高新技術(shù)、綠色低碳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、裝備制造和服務業(yè)等領域；組織有關部門和企業(yè)參加廈洽會、渝洽會等大型展洽會。三是完善對外投資和勞務合作機制。實行“備案制”為主的管理模式；開拓歐洲、東南亞、非洲等國家和地區(qū)市場；完善對外勞務合作突發(fā)事件應急協(xié)調(diào)機制；加強對境外投資和對外勞務合作外派人員的有序招錄和培訓。四是進一步轉(zhuǎn)變口岸發(fā)展方式。優(yōu)化全區(qū)口岸開放布局；推進保稅物流中心、保稅區(qū)建設；爭取口岸功能擴展；加強與內(nèi)地省市口岸跨區(qū)域合作；建立口岸重點建設項目庫；加大口岸基礎設施建設投入；整頓口岸秩序。

　　全面深化改革，激活商務和口岸領域內(nèi)生動力一是深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革。出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》；申報呼和浩特市成為國家級電子商務示范城市。二是完善與俄蒙合作機制。制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新同俄羅斯、蒙古國合作機制實施方案》，進行了任務分解和責任分工。三是推進自貿(mào)區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。落實中蒙兩國簽署的《關于研究建立中蒙經(jīng)濟合作區(qū)的諒解備忘錄》；編制了《中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設推進方案》。四是推進口岸經(jīng)濟發(fā)展。制定了促進口岸經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，明確了發(fā)展目標、工作重點和政策措施。五是創(chuàng)新口岸管理模式。制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸管理和服務標準（試行）》，內(nèi)蒙古電子口岸平臺初步建成；建立了與俄聯(lián)邦邊界建設署西伯利亞局、蒙古國口岸總署的工作會晤和聯(lián)合檢查機制。

　　大力推進向北開放工作，提升對外開放新水平將自治區(qū)擴大向北開放融入推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略之中，深化同俄蒙各領域務實合作。一是加強組織領導。落實自治區(qū)向北開放工作領導小組工作制度，督促各盟市成立了相應的工作機構(gòu)，制定本地區(qū)向北開放規(guī)劃和實施意見。二是狠抓各項任務的落實。創(chuàng)新同俄羅斯、蒙古國合作機制，制定了《關于做好自治區(qū)向北開放工作的實施方案》；尋求重點領域的突破，積極推進中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)和中蒙博覽會等籌建工作。三是開展經(jīng)貿(mào)洽談活動。與蒙古國外國投資局在烏蘭巴托市舉辦了中蒙經(jīng)貿(mào)合作洽談會；組織了二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會和海拉爾中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作洽談會。

　　加強商務系統(tǒng)自身建設，提高履職盡責能力鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷深化作風整改和問題整治，扎實推進思想、組織和制度建設，推進簡政放權(quán)，減少行政審批事項，推進政務公開，接受社會監(jiān)督。

　　制定科學發(fā)展規(guī)劃

　　2015年，內(nèi)蒙古商務系統(tǒng)將以黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導，深入踐行科學發(fā)展，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進的原則，主動適應新常態(tài)，培育發(fā)展新動力，實現(xiàn)發(fā)展新作為，力求從擴大消費、拓展外需、雙向投資、口岸經(jīng)濟、服務民生等方面，扎實推進，開創(chuàng)商務和口岸工作新局面。

　　預期目標：社會消費品零售總額增長11%左右，外貿(mào)進出口增長8%左右，口岸進出境貨運量增長10%左右，重點落實九項工作：

　　加快完善現(xiàn)代市場體系按照“精心規(guī)劃、合理配置、科學布點、分期實施”的原則，大力發(fā)展城鄉(xiāng)消費品市場。

　　推進內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展以降低流通成本，提高流通效率為目標，推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子標簽等技術(shù)，全面提升流通信息化水平；實施自治區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃，推動內(nèi)蒙古加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實施，大力發(fā)展電子商務。

　　做好重點領域消費促進工作圍繞國務院確定的6大領域消費工程，重點做好家政、養(yǎng)老、信息、綠色等領域消費促進工作。

　　營造安全消費市場環(huán)境完善城鄉(xiāng)市場運行監(jiān)測體系，落實生活必需品市場供應應急預案；推動建立地方生活必需品儲備制度；完善典當、拍賣、舊貨、成品油、酒類、繭絲綢等行業(yè)管理辦法，確保市場規(guī)范有序發(fā)展；做好商務領域誠信建設工作，建立商務信用信息共享平臺。

　　著力推進外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)落實國家、自治區(qū)支持外貿(mào)穩(wěn)增長和擴大進口的政策措施。

　　優(yōu)化外商投資促進機制優(yōu)化內(nèi)蒙古對外貿(mào)易國際市場布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)經(jīng)營主體和貿(mào)易方式；學習兄弟省份建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的先進經(jīng)驗和做法；積極有效利用招商活動平臺，尋找新的投資增長點；引導外資投向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

　　深入實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略充分利用“兩個市場”和“兩種資源”拓展國際發(fā)展空間，在重點加強與俄羅斯、蒙古國合作的同時，廣泛開展與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作，努力為企業(yè)“走出去”搭建交流合作平臺。

　　大力發(fā)展口岸經(jīng)濟發(fā)揮口岸優(yōu)勢，挖掘口岸資源，切實將內(nèi)蒙古口岸建設成為國家向北開放的重要窗口，擴大與俄蒙、東亞和歐洲國家交流合作。

　　扎實推進向北開放工作緊緊抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略帶來的機遇，穩(wěn)步推進與俄蒙合作機制的落實。

　　提出加強自身建設的奮斗目標

　　一要統(tǒng)一思想，堅定信心。要克服等待、觀望和畏難情緒，杜絕懶政、怠政和為官不為現(xiàn)象。

　　二要提升能力，增強本領。要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，敢于突破傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新工作思路。

　　三要深化改革，激發(fā)活力。要扎實推進行政審批制度改革，簡政放權(quán)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高行政效率。

　　四要依法行政，履職盡責。要依法履行職能職責，加大行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，提升行政執(zhí)法水平。

　　五要轉(zhuǎn)變作風，務求實效。要嚴守從嚴治黨要求，落實“三嚴三實”，認真履職盡責，勇于擔當、善于擔當。

　　（供稿：國際商報駐內(nèi)蒙古記者站）