我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ——摘自政府工作報(bào)告

　　全國(guó)人大代表、浙江省寧波市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋偉說，今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，地方人大要完善立法機(jī)制，全面推進(jìn)依法治國(guó)工作。

　　他說，地方立法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。寧波自1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為較大的市、依法享有地方立法權(quán)以來，在省人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)下，共制定法規(guī)108件，修改修訂45件，廢止31件，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要法治保障。

　　宋偉代表認(rèn)為，完善地方立法機(jī)制，有幾個(gè)問題需要研究：一是黨委如何加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把立法工作擺上全局工作的重要位置，定期專題研究、完善決策程序、加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)。在研究總體改革方案和具體改革措施時(shí)，同步考慮改革涉及的立法問題。二是人大如何強(qiáng)化對(duì)立法工作的主導(dǎo)。人大要投入更大精力研究立法需求和立法導(dǎo)向，推動(dòng)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的精準(zhǔn)實(shí)施。要更加充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)的立法職能，逐步增加人代會(huì)審議通過法規(guī)數(shù)量，形成立法工作的新常態(tài)。對(duì)綜合性較強(qiáng)、涉及面較廣或者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局意義的重要法規(guī)草案，應(yīng)由人大常委會(huì)牽頭、第三方機(jī)構(gòu)參與組織起草。三是如何突出地方特色、切合地方發(fā)展要求。立法質(zhì)量高不高，立法效果好不好，關(guān)鍵是看能否真正解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊矛盾和突出問題。地方立法工作要更加注重在大局中去思考和謀劃，切合實(shí)際制定先行先試的地方性法規(guī)，使立法更好地突出地方特色、體現(xiàn)地方需求、服務(wù)和保障地方發(fā)展。

　　文/本報(bào)記者 郁進(jìn)東 吳佳佳