十八屆三中全會(huì)以來，國務(wù)院和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題，出臺(tái)了一系列政策措施。但融資難融資貴仍然是制約一些持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸。

　　“中小微企業(yè)融資難融資貴問題始終難以比較徹底有效地解決?！比珖f(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江認(rèn)為，究其深層次原因主要在于我國經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)中存在系統(tǒng)性、體制性的結(jié)構(gòu)失衡和資源錯(cuò)配，主要體現(xiàn)為金融服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在若干深層次、結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。

　　雷元江建議加快金融體制改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從體制、政策上著力有序調(diào)整改善金融服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的結(jié)構(gòu)性失衡和資源錯(cuò)配狀態(tài)，實(shí)行針對性強(qiáng)、差別大的反向不對稱金融資源配置，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的金融經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)均衡結(jié)構(gòu)和高效健康的資源配置機(jī)制。

　　首先，重點(diǎn)發(fā)展民營金融。應(yīng)真正同等對待民營金融機(jī)構(gòu)與國有金融機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造市場起決定性作用的金融市場公平競爭環(huán)境。積極探索創(chuàng)新，加大力度引導(dǎo)、指導(dǎo)和支持民間資本投資金融行業(yè)，切實(shí)降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高準(zhǔn)入條件的可操作性，盡快批準(zhǔn)第二批民營銀行開展實(shí)質(zhì)性籌建工作。要加強(qiáng)對民營金融機(jī)構(gòu)籌建的具體指導(dǎo)、支持和督辦，充分發(fā)揮地方政府指導(dǎo)、支持籌辦民營金融機(jī)構(gòu)的積極性。充分考慮我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展水平的差異，對不同地區(qū)、不同類型的民營金融機(jī)構(gòu)采取差別化準(zhǔn)入、監(jiān)管措施，充分尊重、保護(hù)民間資本的正當(dāng)權(quán)利，簡化審批程序，強(qiáng)化事中、事后持續(xù)監(jiān)管。

　　其次，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融、生態(tài)金融。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，建立涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)長效機(jī)制。允許、引導(dǎo)民間資本投資控股農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等各類面向“三農(nóng)”的小微金融機(jī)構(gòu)。

　　此外，重點(diǎn)發(fā)展小微金融、合作金融。鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)針對不同類型、不同發(fā)展階段小微企業(yè)的特點(diǎn)，為小微企業(yè)提供量身定做的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)群、商會(huì)企業(yè)合作組建多樣化民營或混合所有制合作金融組織、金融機(jī)構(gòu)。探索創(chuàng)新對合作金融組織、金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法。