在那些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不成再踏打工路的農(nóng)民工中，有這樣一類人，他們有技術(shù)、有熱情，但缺少資金、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)頭腦，過(guò)度依賴政府扶持，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，政策和市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，脆弱的企業(yè)就難以承受，不得不再次踏上外出打工路。

　　從小就跟著母親學(xué)習(xí)苗族傳統(tǒng)刺繡和蠟染技藝的全國(guó)人大代表蔡群是貴州有名的“繡娘”。2005年，她外出打工返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)貴州省織金縣的苗族村寨里建立了“蔡群苗族蠟染刺繡有限公司”。

　　“當(dāng)時(shí)賺錢很容易?！辈倘焊嬖V記者，由于傳統(tǒng)刺繡和蠟染非常具有民族特色，當(dāng)時(shí)地方政府每年都會(huì)訂購(gòu)大量產(chǎn)品用作接待禮品，再加上其他政策扶持，政府的幫扶可以說(shuō)是“從產(chǎn)到銷一條龍”。

　　眼看蔡群的生意越做越大，同村不少外出打工的農(nóng)民工也紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在她的帶領(lǐng)下，村里相繼有18家農(nóng)戶開(kāi)辦了家庭作坊，一批擁有技術(shù)的“繡娘”當(dāng)起了老板。

　　然而近兩年來(lái)，這些傳統(tǒng)手工作坊遭遇了嚴(yán)峻的生存問(wèn)題。由于占大頭的公務(wù)消費(fèi)已經(jīng)“絕跡”，旅游消費(fèi)一直低迷，有的作坊一年僅靠企業(yè)的一兩個(gè)禮品訂單苦苦支撐。蔡群來(lái)北京開(kāi)“兩會(huì)”之前，村里已經(jīng)有4家作坊關(guān)門停業(yè)，“繡娘”再次踏上打工路。

　　“政府大包大攬、‘從產(chǎn)到銷一條龍’的幫扶從今往后不會(huì)再出現(xiàn)了，這是所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工必須要適應(yīng)的‘新常態(tài)’?！比珖?guó)人大代表、貴州省興義市布谷鳥(niǎo)民族實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事王菁認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必須要先考慮好自己的“核心盈利點(diǎn)”，不能只想著政府扶持。沒(méi)有政府扶持就活不下去，這種“溫室的花朵”是無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，最后只能被淘汰。

　　企業(yè)規(guī)模小、資金人員少，有的甚至是“前店后廠”的家庭作坊式企業(yè)，“船小”是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要特征。部分農(nóng)民企業(yè)家代表認(rèn)為，雖說(shuō)“船小好調(diào)頭”，但遇到發(fā)展困難時(shí)，這些企業(yè)卻容易出現(xiàn)“難掉頭”情況。

　　在貴州省茶葉主產(chǎn)區(qū)湄潭縣，去年以來(lái)一些農(nóng)民工創(chuàng)立的茶葉作坊主動(dòng)“轉(zhuǎn)型”應(yīng)對(duì)限制公務(wù)消費(fèi)的沖擊，減少高檔茶葉生產(chǎn)，一窩蜂撲向中低檔茶葉。結(jié)果中低檔茶葉大量上市造成滯銷。今年春茶采摘在即，一些作坊去年的茶葉都還有積壓。

　　究其原因，蔡群認(rèn)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工很難真正認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，手上有技術(shù)但只懂得“低頭做工”，無(wú)法分析市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。同時(shí)，農(nóng)民工要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)企業(yè)往往傾其所有，有時(shí)甚至負(fù)債累累，“調(diào)頭”沒(méi)有資金支持。

　　蔡群和王菁建議，在推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型上，需要企業(yè)和政府雙重發(fā)力。企業(yè)自身要主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，政府則要幫助企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)正確轉(zhuǎn)型。

　　“多為企業(yè)搭建平臺(tái)，多帶企業(yè)和產(chǎn)品出去亮相?！辈倘赫f(shuō)，“中央領(lǐng)導(dǎo)出訪時(shí)推銷中國(guó)的高鐵，我們希望地方領(lǐng)導(dǎo)也能夠做我們的‘超級(jí)推銷員’。”

　　全國(guó)人大代表、貴州紫云縣壩羊鄉(xiāng)科羽有限公司董事長(zhǎng)舒明勇的企業(yè)所在園區(qū)也出現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工企業(yè)生存困難，重新出去打工的情況。作為多年前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，舒明勇對(duì)此十分惋惜：“雄心勃勃回到家，灰頭土臉又出去?！?/p>

　　舒明勇認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工企業(yè)生存困難的原因之一就是一些扶持政策僅僅是“看上去很美”。

　　以貸款為例，農(nóng)村信用社“無(wú)硬件抵押也可貸款”，無(wú)金融知識(shí)的農(nóng)民工興沖沖地拿到貸款，才知道不僅利率高于其他商業(yè)銀行，“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企業(yè)貸款100萬(wàn)元，廠房還沒(méi)建起來(lái)就要還利息了。舒明勇說(shuō)：“這些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就很難做到‘錢生錢’，最后淪為為利息奔波，為銀行打工?！?/p>

　　不僅如此，缺少持續(xù)性的政策也讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工無(wú)所適從。舒明勇介紹說(shuō)，前幾年一些地方招商門檻不高，貴州省一些農(nóng)民工回鄉(xiāng)選擇了技術(shù)、資金要求低，收益快的水晶加工行業(yè)，個(gè)別園區(qū)的水晶企業(yè)一度達(dá)到上百家。這一兩年地方對(duì)生態(tài)環(huán)境要求提高，作為易污染的水晶企業(yè)，首當(dāng)其沖成為關(guān)停對(duì)象。絕大部分企業(yè)無(wú)力提高治污能力，被迫停產(chǎn)關(guān)門。

　　如果當(dāng)初在引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時(shí)不是為了“看上去很美”，而是切實(shí)從地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，這樣的情況是否就可以避免？

　　舒明勇認(rèn)為，政府不僅要讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回得來(lái)”，更要“留得住”。首先要對(duì)選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)民工的盲目性。同時(shí)，扶持政策要“接地氣”，減少“腸梗阻”，避免扶持變“負(fù)擔(dān)”。