所有低收入國家都有實現(xiàn)充滿活力的經(jīng)濟增長的潛力。我們知道這一點，因為過去曾經(jīng)一再發(fā)生這一幕：貧窮的農(nóng)村經(jīng)濟在一兩代人的時間里搖身一變成為中等收入甚至高收入城市經(jīng)濟。關(guān)鍵是抓住高收入國家輕型制造業(yè)重新布局帶來的工業(yè)化機會窗口。在十九和二十世紀(jì)是如此，今天仍然是如此。

　　日本在二戰(zhàn)后抓住了這一機會，用勞動密集型行業(yè)（如防止和簡單電子）驅(qū)動經(jīng)濟，直至勞動力成本遏制了這些行業(yè)的比較優(yōu)勢。接著，這一轉(zhuǎn)變又讓低收入亞洲經(jīng)濟體——韓國、中國臺灣、中國香港、新加坡以及某種程度上的馬來西亞和泰國——效仿了日本的榜樣。

　　當(dāng)然，中國是這條老路上的最新旅客。在經(jīng)歷了三十多年的高速增長后，中國已經(jīng)從世界最貧窮國家之一轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲蠼?jīng)濟體。而如今，中國也開始失去其在勞動密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢，其他發(fā)展中國家——特別是非洲國家——即將取代中國的位置。

　　事實上，自工業(yè)革命以來，輕型制造業(yè)的崛起驅(qū)動了國民收入的大幅上升。英國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從紡織業(yè)開始。比利時、法國、瑞典、丹麥、意大利和瑞士都是輕型制造業(yè)領(lǐng)路。類似地，在美國，波士頓、巴爾的摩和費城等城市也都曾經(jīng)是紡織品、服裝和鞋子的生產(chǎn)中心。

　　直到最近，仍很少有人相信非洲也可以成為現(xiàn)代制造業(yè)的中心。但是，有正確的政策，沒有理由認為非洲國家不可能走上同樣的軌跡。

　　以內(nèi)陸國家埃塞俄比亞為例。十年前，它看起來仍然毫無前途。但隨后它在亞的斯亞貝巴附近建設(shè)了一個工業(yè)園，邀請中國制鞋商華建國際前去設(shè)廠。華建國際在2012年開張，擁有兩條生產(chǎn)線和600名左右的工人。到當(dāng)年年底，華建國際雇用了2000名埃塞俄比亞人，讓埃塞俄比亞皮鞋出口翻了一番。如今，華建國際在埃塞俄比亞有3500名工人，每年生產(chǎn)超過兩百萬雙鞋。

　　2013年，受華建國際成功的鼓舞，埃塞俄比亞政府建造了一個可容納22個工廠單位的新工業(yè)園。不出三個月，所有單位被來自土耳其、韓國、中國臺灣、中國和其他地區(qū)的出口導(dǎo)向型公司租賃一空。世界銀行提供了2.5億美元支持工業(yè)園的繼續(xù)建設(shè)。

　　埃塞俄比亞的成功故事只是個開始。隨著投資者對非洲了解的深入，他們將日益看到非洲的計劃。事實上，非洲勞動力成本優(yōu)勢非常大，埃塞俄比亞甚至可以吸引孟加拉國等窮國的公司。非洲農(nóng)業(yè)勞動力過生，其他工作崗位又過少。只要外國企業(yè)在非洲擁有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)開展經(jīng)營，就能訓(xùn)練本地勞動力。

　　一些工人將變?yōu)楣芾碚?。他們將熟悉技術(shù)，學(xué)習(xí)如何維持生產(chǎn)線的質(zhì)量。他們將與國際買家和投資者簽訂合同。最終，他們中的一些人將能夠籌集資本自己創(chuàng)業(yè)——非洲人擁有和經(jīng)營的出口公司。

　　毛里求斯就是很好的例子。20世紀(jì)70年代，毛里求斯政府建設(shè)了工業(yè)園生產(chǎn)紡織品和服裝以供出口。當(dāng)時，一些工廠的所有者來自中國臺灣和中國香港；如今，毛里求斯70%以上的工業(yè)公司為本國所有。

　　謹慎而集中的出口戰(zhàn)略至關(guān)重要。國際發(fā)展機構(gòu)和許多非洲國家政府希望朝地區(qū)一體化方向努力，將55個非洲國家的市場聯(lián)系起來。這也許會帶來優(yōu)勢，但不適合作為當(dāng)務(wù)之急。如今，非洲只占全球GDP的1.9％，而美國為21%，歐洲為23%。

　　發(fā)展中國家必須將有限的資源用在效率最高的地方，毫無疑問，非洲最誘人的機會還有待發(fā)現(xiàn)。比如，埃塞俄比亞等國家不應(yīng)該大量投資于地區(qū)一體化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，投資于建設(shè)工業(yè)園并用公路將它們與吉布提的港口連接起來效果更好。

　　有了正確的增長戰(zhàn)略，我們在有生之年就可以看到深遠的變化——甚至多次變化。我的出生地臺灣如今已是高收入經(jīng)濟體。但在1952年我出生時，臺灣島比非洲幾乎所有國家都要窮。

　　后來我再一次經(jīng)歷了這一轉(zhuǎn)變。1979年我來到中國大陸，當(dāng)時，中國大陸人均收入只有撒哈拉以南非洲的不到三分之一。如今，中國已成為中高收入國家，并且極有可能在2020年步入高收入行列。

　　我希望能在我的有生之年看到第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型——在埃塞俄比亞和其他非洲國家。如果它們能夠堅持其他國家已經(jīng)嘗試并考驗過的道路，我的這一愿望實現(xiàn)的可能性相當(dāng)大。

　?。ㄗ髡呦登笆澜玢y行首席經(jīng)濟學(xué)家、高級副行長，現(xiàn)為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、榮譽院長，中國經(jīng)濟研究中心創(chuàng)始主任）