步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、奮力轉(zhuǎn)型的當(dāng)下中國(guó)，吸引了國(guó)內(nèi)外更多的聚焦和疑問(wèn)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題。

　　兩會(huì)內(nèi)外，直面這些“當(dāng)下之問(wèn)”，有助于我們認(rèn)清前行的路徑、發(fā)展的家底和前景。

　　中國(guó)發(fā)展會(huì)否跌入“第二梯隊(duì)”？

　　2014年，中國(guó)7．4％的經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)24年來(lái)新低。與之相伴，近期不斷有國(guó)際機(jī)構(gòu)和境外媒體預(yù)測(cè)，2015~2017年印度將超過(guò)中國(guó)成為全球增長(zhǎng)速度最快的主要經(jīng)濟(jì)體。

　　“中國(guó)龍”要被“印度象”趕超了嗎？進(jìn)入減速換擋周期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，是否發(fā)展會(huì)落入“第二梯隊(duì)”，增速在全球不再“一枝獨(dú)秀”？

　　“從增長(zhǎng)速度上看有可能，但沒(méi)什么可驚訝的?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)，印度和中國(guó)所處的發(fā)展階段不一樣。中國(guó)已過(guò)了追求速度的階段，而受益于經(jīng)濟(jì)改革、油價(jià)下滑和年輕勞動(dòng)力的紅利，印度的增長(zhǎng)速度正在加快。

　　在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英看來(lái)，21世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)，就有和印度經(jīng)濟(jì)的“龍象之爭(zhēng)”說(shuō)法，如今這一話題被重提，不排除是“中國(guó)威脅論”的一種“障眼法”?！皬脑鏊偕峡?，印度在不遠(yuǎn)的未來(lái)肯定會(huì)超過(guò)中國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)總量上，二者并不具備可比性。”

　　2014年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)63.6萬(wàn)億元，折合10.2萬(wàn)億美元。相比之下，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有2萬(wàn)億美元，相當(dāng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的五分之一。

　　“這種差距就好比上世紀(jì)90年代的美國(guó)和中國(guó)，規(guī)模效應(yīng)決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)高增長(zhǎng)?！标慀P英說(shuō)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)越緩慢，每前進(jìn)一個(gè)百分點(diǎn)，都對(duì)應(yīng)著巨大的增量。

　　要實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，測(cè)算顯示，年均增長(zhǎng)速度只要7％左右就夠了。這樣的增速也為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)留下空間。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)了單純追求速度的階段，更要追求增長(zhǎng)質(zhì)量?！崩顡P(yáng)說(shuō)，新常態(tài)為中國(guó)勾畫(huà)出面向未來(lái)更高發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國(guó)需要擺脫速度情結(jié)，告別換擋焦慮，用平常心看待發(fā)展速度，更注重經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上進(jìn)入世界“第一梯隊(duì)”。

　　中國(guó)市場(chǎng)吸引力風(fēng)光不再？

　　國(guó)家外匯管理局公布的2014年第四季度國(guó)際收支數(shù)據(jù)及全年國(guó)際收支數(shù)據(jù)中，資本項(xiàng)目出現(xiàn)四季度912億美元逆差和全年960億美元逆差。

　　數(shù)據(jù)發(fā)布后，有市場(chǎng)人士驚呼：“中國(guó)遭遇了史上季度和年度最大規(guī)模資本外流”。

　　事實(shí)果真如此嗎？聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議今年1月公布的《全球投資趨勢(shì)報(bào)告》稱(chēng)，受消費(fèi)需求低迷、匯市震蕩以及地緣政治不穩(wěn)定等因素影響，2014年全球外商直接投資規(guī)模同比下降8％至1.26萬(wàn)億美元，為2009年以來(lái)的最低水平。就連一直是全球吸引外資第一大國(guó)的美國(guó)，外商直接投資總量也大幅下跌近三分之二，僅為860億美元。

　　與此同時(shí)，去年我國(guó)外商直接投資則繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)1200億美元左右的規(guī)模，成為全球最大的外商直接投資目的地。而且我國(guó)吸收外資增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，目前已占到總量的56％，制造業(yè)領(lǐng)域的投資則下降到36％。

　　全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民說(shuō)，去年我國(guó)成為全球最大外商直接投資目的地有其偶然性，但也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，盡管勞動(dòng)力成本有所上升，但我國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、投資環(huán)境能力良好等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然明顯?！翱偟膩?lái)看，撤出中國(guó)的往往是單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和環(huán)保要求低等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)賺錢(qián)的外企。這說(shuō)明中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)始倒逼外資優(yōu)勝劣汰，進(jìn)入高端投資時(shí)代?！秉S澤民說(shuō)。

　　如何營(yíng)造與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的外商運(yùn)營(yíng)環(huán)境，地方招商引資政策如何從傳統(tǒng)的有利于引進(jìn)制造業(yè)過(guò)渡到有利于引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這才是決定未來(lái)中國(guó)能否繼續(xù)成為全球最佳投資目的地的關(guān)鍵考驗(yàn)。

　　中國(guó)會(huì)否出現(xiàn)“地方政府破產(chǎn)”？

　　中國(guó)財(cái)政收入現(xiàn)23年來(lái)最低增速、土地出讓金增幅罕見(jiàn)大跳水，全面清理地方融資平臺(tái)、地方債務(wù)進(jìn)入償債高峰……2015年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，中國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)有可能上升，成為西方一些國(guó)家“唱空”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的

　　重要理由。

　　2013年7月，美國(guó)“汽車(chē)之城”底特律提出破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)，成為美國(guó)歷史上申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的最大城市。擊垮這個(gè)昔日美國(guó)制造業(yè)核心城市的不是別的，正是其背負(fù)的上百億美元巨額債務(wù)。面對(duì)今年更為嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的“地方政府破產(chǎn)”嗎？

　　還是讓數(shù)字來(lái)說(shuō)話。當(dāng)前在國(guó)際上，一般用負(fù)債率來(lái)衡量一國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，公認(rèn)的警戒線為國(guó)債余額占GDP比重不超過(guò)60％。2013年6月底，全面審計(jì)摸底出的全國(guó)政府性債務(wù)規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)億元，其中地方政府性債務(wù)超過(guò)一半，占當(dāng)年GDP比重約為34％。

　　而2013年國(guó)際貨幣基金組織首次公布的對(duì)中國(guó)政府債水平數(shù)據(jù)的評(píng)估也認(rèn)為，中國(guó)的廣義政府債務(wù)，包括中央和地方預(yù)算內(nèi)和未被列入地方預(yù)算內(nèi)的，如地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等全部債務(wù)，大約占GDP的45％?！翱傮w看，中國(guó)債務(wù)在可控范圍之內(nèi)，即便是償債高峰，也不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！比珖?guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安說(shuō)，控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的是要把新增債務(wù)控制起來(lái)。“中國(guó)不會(huì)像美國(guó)一樣出現(xiàn)地方政府破產(chǎn)?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，中國(guó)整體政府性債務(wù)占GDP比重仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且和美國(guó)不同，中國(guó)地方政府性債務(wù)主要用于投資，相當(dāng)一部分投向有回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，未來(lái)收益可以用來(lái)償債。

　　盡管風(fēng)險(xiǎn)可控，我國(guó)潛在的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的確不容忽視。

　　事實(shí)上，對(duì)大多數(shù)地方政府而言，償還地方債務(wù)的資金，相當(dāng)大比例來(lái)自于土地出讓收入。2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)的黯淡，給一些過(guò)于依賴“土地財(cái)政”的地方一記重?fù)簟?013年全國(guó)土地出讓金收入增長(zhǎng)44.6％，2014年這一增幅則跳水至3.2％。

　　劉尚希說(shuō)，地方政府必須保持足夠的警醒，早日走出土地財(cái)政依賴癥，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)去拓展財(cái)政收入來(lái)源，邁向更可持續(xù)的增長(zhǎng)。

　　“中國(guó)制造”被小小馬桶蓋打敗了嗎？

　　春節(jié)前后，關(guān)于中國(guó)赴日游客搶購(gòu)馬桶蓋和電飯煲的新聞意外地成為熱點(diǎn)，甚至引起大家對(duì)“世界工廠”為何做不好一個(gè)小小馬桶蓋的反思。有的認(rèn)為搶購(gòu)背后其實(shí)是中國(guó)制造業(yè)的悲哀，說(shuō)明“中國(guó)制造”復(fù)制能力強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱；有的反駁說(shuō)這些馬桶蓋和電飯煲其實(shí)都出自中國(guó)工廠，“中國(guó)制造”的能力并沒(méi)有那么不堪。

　　到底孰是孰非？因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|經(jīng)常出國(guó)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，這兩年他發(fā)現(xiàn)了國(guó)外市場(chǎng)上的一些變化——鞋類(lèi)、衣服、玩具等低附加值商品“MadeInChina”（中國(guó)制造）的少了，來(lái)自越南、印尼等東南亞國(guó)家的多起來(lái)了；而國(guó)內(nèi)一些知名品牌在外國(guó)電子用品商店里亮相的越來(lái)越多，一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人甚至在演講中頻頻提及中國(guó)在高鐵、核電等高端裝備制造業(yè)方面的成就。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了中高端，靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代正在過(guò)去。高科技含量、高附加值產(chǎn)品正在不斷改變著‘中國(guó)制造’的形象?！绷?jiǎn)|說(shuō)。

　　面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“前后夾擊”雙重挑戰(zhàn)的中國(guó)制造，要想在新的格局中勝出，唯有加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，依靠創(chuàng)新形成獨(dú)特的智造技術(shù)和制造業(yè)升級(jí)路徑，尤其要重視智能制造人才的培養(yǎng)。“對(duì)唱衰‘中國(guó)制造’的論調(diào)不必太在意，競(jìng)爭(zhēng)最終是要靠實(shí)力說(shuō)話的?！比珖?guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席王和山認(rèn)為。他建議，中國(guó)的制造企業(yè)還要學(xué)習(xí)德國(guó)企業(yè)那種一絲不茍的態(tài)度和日本企業(yè)精益求精的作風(fēng)，政府也要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，讓更多質(zhì)量好、服務(wù)完善、講究誠(chéng)信的品牌占領(lǐng)越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！爸挥羞@樣，消費(fèi)者大老遠(yuǎn)跑到國(guó)外去買(mǎi)馬桶蓋的現(xiàn)象才會(huì)越來(lái)越少?！?/p>

　　反腐敗拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　反腐高壓態(tài)勢(shì)之下，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些言論：有的說(shuō)八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行得太嚴(yán)格了，不僅飯店、酒店生意大受影響，一些花農(nóng)、苗圃經(jīng)營(yíng)者的生活都無(wú)以為繼；有的說(shuō)現(xiàn)在地方干部都不敢做事了，項(xiàng)目到了手里都不敢審批，怕多做多錯(cuò)，結(jié)果影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展……

　　但是記者經(jīng)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，真實(shí)情況與上述論調(diào)相差甚遠(yuǎn)。就拿大家公認(rèn)的受到?jīng)_擊較大的餐飲行業(yè)為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)餐飲收入同比增長(zhǎng)13．6％，2013年則降至9％，但到了去年，這一增速回升到9.7％。

　　更為重要的是，過(guò)去三年中真正受到?jīng)_擊的是限額以上的高端餐飲業(yè)，增速經(jīng)歷了從兩位數(shù)增長(zhǎng)到負(fù)增長(zhǎng)再回到10％左右增長(zhǎng)的變化過(guò)程，而限額以下的大眾餐飲業(yè)的增長(zhǎng)率則已接近15％，適合老百姓家庭消費(fèi)的餐廳顧客盈門(mén)、需要等位也是全國(guó)的普遍現(xiàn)象。

　　由此可見(jiàn)，反腐敗真正影響的是“腐敗經(jīng)濟(jì)”，真正斬?cái)嗟氖恰安徽?dāng)利益”的輸送渠道。國(guó)際知名咨詢公司貝恩咨詢今年初發(fā)布的《2014年中國(guó)奢侈品市場(chǎng)研究》更為清晰地說(shuō)明了這一點(diǎn)——中國(guó)奢侈品市場(chǎng)自2000年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中降幅最大的正是以往經(jīng)常作為禮品相送的高端腕表和男士服裝。

　　而隨著反腐力度的加大，一些踐踏公平競(jìng)爭(zhēng)原則的市場(chǎng)主體將被驅(qū)逐，企業(yè)的隱性稅負(fù)可以降低，“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面有望徹底扭轉(zhuǎn)，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)說(shuō)才是真正有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。

　　對(duì)于反腐造成一些官員不敢作為、不愿作為的觀點(diǎn)，全國(guó)人大代表、上海市松江區(qū)區(qū)委書(shū)記盛亞飛認(rèn)為這完全是“牛頭不對(duì)馬嘴”，“如果還有官員認(rèn)為拿了好處才能辦事，那就要堅(jiān)決把這些人從位置上拉下來(lái)”。盛亞飛說(shuō)，現(xiàn)在一方面要治貪，另一方面也要治懶。只要內(nèi)部考核加強(qiáng)，就能夠確保無(wú)所作為的庸官位子坐不住、坐不穩(wěn)。