中新網北京3月8日電 (記者 劉賢)“一方面民間資本多，投資難，‘有水無魚養(yǎng)’；另一方面中小企業(yè)多，融資難，‘有魚無水養(yǎng)’?！眱蓵陂g，全國人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席郭向東在其建議中如是描述資本和企業(yè)之間的“兩多兩難”現(xiàn)狀，認為應該“激發(fā)活力，放水養(yǎng)魚，讓中小企業(yè)適應新常態(tài)”。

　　郭向東表示，這幾年來，從中央到地方各級政府加大了對中小企業(yè)的扶持力度，企業(yè)的政策環(huán)境越來越寬松，發(fā)展空間越來越大。但是，在經濟下行壓力的推動下，市場需求乏力，企業(yè)困難普遍加劇，勞動力等成本大幅上升，銀行貸款收緊，應收賬款增多，資金鏈繃緊?！敖洜I成本越來越大，利潤空間越來越小，企業(yè)負擔越來越重”，許多中小企業(yè)在經濟新常態(tài)下生存發(fā)展十分困難。

　　他建議，政府進一步加大改革力度，拿出更多、更切實的穩(wěn)增長新舉措，激發(fā)活力，“放水養(yǎng)魚”，減輕負擔，為企業(yè)營造更寬松的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)獲得新常態(tài)下的生存發(fā)展新機。

　　首先，要有效解決民間資本和企業(yè)之間“兩多兩難”的問題，光依靠國有金融服務機構顯然是不行的，國有金融服務機構再改革、再創(chuàng)新，也難以滿足日漸活躍的民營經濟發(fā)展的需求，而激發(fā)民間資本活力是一舉多得的選擇。

　　郭向東為此建議：進一步擴大民間資本可進入的領域；進一步加大民間融資管理創(chuàng)新試點步伐，批準設立更多的民間中小銀行和投融資服務中心之類中介機構，推進民間資本向產業(yè)資本轉化，拓寬實體經濟融資渠道，緩解中小企業(yè)融資困難。“這也是遏制非法集資等違法違規(guī)行為，讓民間融資陽光化、合法化，提高人民群眾的財產性收益所必需的?！?/p>

　　其次，要建立合理的社?；鸱謸鷻C制，提高社?；疬\行效率。郭向東認為，社保費率過高，既增加了企業(yè)負擔，制約了擴大再生產，又減少了員工可支配收入，制約了擴大內需政策。

　　他建議，一要根據(jù)社會經濟發(fā)展狀況和各地不同行業(yè)的實際情況確定社保費率。經濟增速比較快的時期，適當提高繳費率，經濟增速緩慢或下降的時期，適當降低或不上調繳費率；對確實困難的中小企業(yè)應當允許減繳或緩繳，不宜搞一刀切。二要建立合理的社?；鸱謸鷻C制，加大政府投入，通過劃撥國有資產、提高國企分紅、加大財政補貼等方式適當降低社保費率，為中小企業(yè)減負。三要構建依法、監(jiān)督、透明的社?；鸢踩\行體系，創(chuàng)新社?；鹜顿Y模式，提高社?；鸹貓舐?。

　　最后，郭向東認為還要“讓中小企業(yè)更有減負的感覺”。由于減負政策內容多，范圍廣，程序復雜，不少中小企業(yè)無所適從。要使一系列好政策讓廣大中小企業(yè)更有感覺，減負政策還應該更全面地公開和細化，應該進一步拓寬政策傳達渠道，讓每一個中小企業(yè)都能明明白白地知道自己能享受哪些減負政策，都明白應該如何靈活運用減負政策，具體應該如何操作。同時，中央和地方政府也應加強對落實情況的監(jiān)督問責。