早先，中國人民銀行曾發(fā)布《關于促進商業(yè)承兌匯票業(yè)務發(fā)展的指導意見》，并于近年出臺多份文件，著力建立商業(yè)承兌匯票的有效運行機制，推動商業(yè)承兌匯票業(yè)務發(fā)展。但是受社會信用基礎薄弱等因素的影響，在經濟活動中商業(yè)承兌匯票的使用量仍很少，它對實體經濟的作用沒有得到充分發(fā)揮。從近十年的交易性票據(jù)情況看，銀行承兌匯票所占比重高達90%以上，而商業(yè)承兌匯票不足10%。商業(yè)承兌匯票的發(fā)展現(xiàn)狀到底怎樣，有哪些問題，如何促進我國商業(yè)承兌匯票業(yè)務支持實體經濟運行，相關問題需要探討。

　　商業(yè)承兌匯票是怎么回事

　　1.商業(yè)承兌匯票的定義與特點

　　商業(yè)承兌匯票是作為傳統(tǒng)結算方式、信用工具和融資手段的票據(jù)之中的一種匯票。由商業(yè)信用產生的則為商業(yè)承兌匯票，由銀行信用產生的則為銀行承兌匯票。

　　中國人民銀行1997年9月19日印發(fā)的《支付結算辦法》第七十三條規(guī)定，商業(yè)匯票分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票；商業(yè)承兌匯票由銀行以外的付款人承兌。因此，商業(yè)承兌匯票可以定義為法人以及其他組織簽發(fā)的，銀行以外的付款人承兌的，由付款人在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。商業(yè)承兌匯票是建立在商業(yè)信用基礎上的信用支付工具，具有權利義務明確、可約期付款、可轉讓貼現(xiàn)等特點。

　　2.商業(yè)承兌匯票的意義與作用

　　作為信用支付工具，商業(yè)承兌匯票在對促進企業(yè)發(fā)展、銀行經營、市場流通、經濟繁榮以及社會信用發(fā)展等方面具有重要意義與作用。

　　1）有利于豐富企業(yè)支付手段，降低財務成本，提高資金效益。

　　企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票不僅可以靈活支付貨款的方式，避免運送大量現(xiàn)金的麻煩，減少風險，還能夠有效提高資金使用效率，降低資金使用成本，節(jié)約資金運輸與使用的費用，避免資金的積壓。同時，商業(yè)承兌匯票與銀行承兌匯票相比最大的優(yōu)勢在于其手續(xù)簡便，出票無須在銀行柜臺辦理，也無須交納銀承開票的萬分之五的手續(xù)費，節(jié)省財務支出，提高企業(yè)經濟效益。

　　2）有利于緩解企業(yè)間貨款拖欠，維護交易秩序，活躍市場經濟。以往，企業(yè)之間貨款支付以“白條”方式拖欠較多，容易陷入法律糾紛，影響市場經濟秩序。而商業(yè)承兌匯票具有延期支付功能，期限最長可達到一年。同時，根據(jù)票據(jù)法規(guī)定的商業(yè)承兌匯票背書企業(yè)的連帶擔保責任，使授信實體增加了獲得銀行授信支持的條件，對于貿易雙方緊密合作關系發(fā)揮了積極的促進作用。

　　通過大力發(fā)展以真實商品交易為背景的商業(yè)承兌匯票，使資金能較好地與商品購銷活動在時間上進行匹配，促進資金向實體經濟特別是中小企業(yè)流通，增強企業(yè)活力，從而活躍商品市場交易。

　　3）有利于促進銀行信用和企業(yè)商業(yè)信用的有機結合，加快資金融通，緩解融資難矛盾。

　　商業(yè)承兌匯票與銀行承兌匯票相比，其簽發(fā)和流轉都是依靠企業(yè)的商業(yè)信用，而不是類似銀行承兌匯票以銀行信用為基礎，采用票據(jù)支付的企業(yè)可獲得延期支付的信用，從而獲得一定期限內的資金融通；而收款企業(yè)可以通過銀行貼現(xiàn)提前獲取資金。尤其一些銀行推出的商業(yè)承兌匯票保貼業(yè)務能在銀行給予企業(yè)授信額度范圍內予以保證貼現(xiàn)，使商業(yè)承兌匯票將商業(yè)信用與銀行信用有效結合，增強了其流動性，有效緩解中小企業(yè)融資難的問題。

　　4）有利于促進商業(yè)信用票據(jù)化，豐富票據(jù)市場工具，促進票據(jù)市場發(fā)展。

　　目前，銀行承兌匯票廣泛使用，但其融資方式不僅占用銀行的經濟資本，也對資本充足率較低的商業(yè)銀行具有比較大的壓力。票據(jù)業(yè)務發(fā)展過多地依賴于銀行信用，票據(jù)風險過分集中于商業(yè)銀行，不利于票據(jù)市場的發(fā)展和金融市場的風險控制。

　　發(fā)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務，不僅可以改善目前單一銀行承兌匯票的現(xiàn)狀，使票據(jù)工具多元化發(fā)展，而且能夠有效地推動企業(yè)之間的直接融資，促進企業(yè)利用自身商業(yè)信用融資，減輕商業(yè)銀行的承兌信用風險和承兌壓力，為票據(jù)市場的發(fā)展注入更多活力。

　　5）有利于完善貨幣政策傳導機制，促進利率市場化，改善宏觀金融調控。

　　由于票據(jù)市場是直接作用于實體經濟的貨幣市場子市場，商業(yè)承兌匯票不僅可以增加商業(yè)銀行的高流動性資產，改善金融服務手段，還能直接擴大企業(yè)融資渠道，增加企業(yè)融資總量。同時，央行可以通過票據(jù)市場進行再貼現(xiàn)操作，從而增強貨幣政策工具選擇的靈活性，并促進利率市場化。發(fā)展商業(yè)承兌匯票促進票據(jù)市場的完善和貨幣市場的深化，也為提高公開市場操作的政策效果創(chuàng)造了條件，有利于增強金融調控的靈活性和時效性。

　　6）有利于建立和完善良好的信用機制，增強社會信用意識，提高社會信用程度。

　　商業(yè)匯票作為一種有價證券，對收款人而言是一種債權憑證，對付款人而言是一種債務憑證，所有票據(jù)當事人都必須依法行使票據(jù)權利，依法履行票據(jù)責任。商業(yè)承兌匯票對企業(yè)信用提出了更高的要求，一家企業(yè)誠實守信，其簽發(fā)的商票在市場上就會被廣泛接受。商業(yè)承兌匯票的發(fā)展使企業(yè)依賴商業(yè)信用，促進企業(yè)規(guī)范信用行為，建立誠實守信的市場環(huán)境，對于市場主體增強信用觀念和完善社會信用制度都將發(fā)揮積極的促進作用。

　　商業(yè)承兌匯票業(yè)務現(xiàn)狀如何

　　近十年來，隨著我國票據(jù)市場的快速發(fā)展，商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)、轉貼現(xiàn)規(guī)模不斷擴大，對便利企業(yè)支付結算、拓寬企業(yè)融資渠道、改善商業(yè)銀行信貸資產質量等發(fā)揮了積極作用。但是，總體來看，商業(yè)承兌匯票業(yè)務發(fā)展仍然較為緩慢，且占比呈下降態(tài)勢，主要存在以下一些問題。

　　1.從觀念認識來看，市場對商業(yè)信用接受程度較低，仍然習慣于使用銀行信用，影響了商業(yè)承兌匯票的普及。

　　多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)對商業(yè)承兌匯票認知度缺失，對利用商票貼現(xiàn)可大幅降低財務成本也無理性認識。而且企業(yè)的傳統(tǒng)支付、結算觀念一時難以改變，對使用商業(yè)承兌匯票作為主要支付、結算工具，運用商業(yè)承兌匯票辦理短期融資等功能并無實踐與體會，導致企業(yè)更愿意使用銀行承兌匯票。

　　商業(yè)承兌匯票的信用等級和流通性上也低于銀行承兌匯票，在銀行辦理貼現(xiàn)的難度較銀行承兌匯票高，市場的接受程度較低。目前經常使用商業(yè)承兌匯票的企業(yè)較少，許多銀行機構兩至三年未辦理一筆商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務。商業(yè)承兌匯票的業(yè)務量和資金量不到商業(yè)匯票總量的10%，銀行承兌匯票占比過高、商業(yè)承兌匯票占比過低的結構性矛盾比較突出。

　　2.從市場條件來看，商業(yè)信用影響因素較多，商票承兌存在較大壓力，制約了商業(yè)承兌匯票的發(fā)展。

　　由于商業(yè)承兌匯票的付款期限較長，影響兌付因素多，尤其隨著市場經濟發(fā)展，行業(yè)結構、產業(yè)結構和銀行信貸結構呈現(xiàn)周期性與非周性變化趨勢，企業(yè)的發(fā)展前景、盈利能力、財務狀況、資金流動性都受到經濟市場環(huán)境影響，企業(yè)經營的穩(wěn)定性難以有效控制，很可能出現(xiàn)承兌時企業(yè)經營狀況良好，但付款時企業(yè)無力支付款項的情況。

　　因此，受票人一般只接受關系密切、且規(guī)模較大的合作伙伴承兌的商業(yè)承兌匯票，接到票據(jù)后多是到銀行申請貼現(xiàn)或到期收款，背書轉讓的較少，且一般不愿接受異地企業(yè)承兌或轉讓的商業(yè)承兌匯票。這使得商業(yè)承兌匯票的使用范圍受到了明顯影響，市場流通較為緩慢。

　　目前商業(yè)承兌匯票的使用領域主要集中在石油、電力、鋼鐵等國家重點發(fā)展的交通、能源等壟斷性行業(yè)的國有大型企業(yè)和信譽度較高的大中型企業(yè)以及大型跨國公司，或者在一些關聯(lián)企業(yè)或者產業(yè)鏈中上下游關系緊密的企業(yè)之間使用。

　　3.從企業(yè)自身來看，企業(yè)對商業(yè)承兌匯票業(yè)務的基礎投入較少，不利于商業(yè)承兌匯票的推廣。

　　目前，大多數(shù)企業(yè)對商業(yè)承兌匯票不夠重視，在人員配置、技能培訓、硬件設施、技術支持等方面的基礎投入較少，使商業(yè)承兌匯票業(yè)務缺乏辦理的基本條件。尤其隨著現(xiàn)代化支付體系的建設，我國票據(jù)業(yè)務進入電子化時代，2009年10月，央行投產上線了電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，電子票據(jù)逐漸成為票據(jù)市場交易的新方式，這對企業(yè)推進商業(yè)承兌匯票業(yè)務提出了更高要求。

　　而目前多數(shù)企業(yè)仍以紙質票據(jù)為主，停留在手工開票、傳統(tǒng)操作的模式，對電子票據(jù)了解甚少，投入更少，尚未辦理過電子商業(yè)匯票業(yè)務。在當前電子票據(jù)日益普及的市場環(huán)境下，電子商業(yè)承兌匯票的推廣需要企業(yè)自身加快創(chuàng)新步伐，緊跟市場潮流。

　　4.從商業(yè)銀行來看，金融機構對商票融資積極性不高，推動商業(yè)承兌匯票發(fā)展動力不足。

　　由于商業(yè)承兌匯票以企業(yè)信用為基礎，商業(yè)銀行普遍擔心商業(yè)承兌匯票到期不能兌付而形成新的不良資產，而且由于大型企業(yè)集團簽發(fā)商業(yè)承兌匯票后，擠出銀行對其高利率的流動資金貸款。

　　基于自身利益和風險的考慮，銀行對商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)等融資行為存在短視現(xiàn)象，業(yè)務辦理積極性不高。商票貼現(xiàn)業(yè)務在銀行辦理的準入門檻較高，受客戶授信額度、信用等級、審批流程銀行可貼資金等因素限制，僅認可在自身銀行系統(tǒng)內建立信貸關系、信用評價較高的企業(yè)，并有限度地給予商業(yè)匯票的機會。同時，在辦理商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務時比照發(fā)放流動資金貸款要求，審批嚴格、業(yè)務手續(xù)較繁瑣，影響了持票企業(yè)融通資金的需求。

　　5.從人民銀行來看，央行在商票再貼現(xiàn)的限額較少，對商業(yè)承兌匯票業(yè)務的支持力度不夠。

　　盡管近年來人民銀行通過再貼現(xiàn)等方式，鼓勵金融機構向中小企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，但一方面再貼現(xiàn)總量較少，不到貼現(xiàn)余額的5%，另一方面再貼現(xiàn)方式仍以銀行承兌匯票為主，給予銀行對商業(yè)承兌匯票再貼現(xiàn)的限額相對較少。

　　尤其隨著國家宏觀調控增強，貨幣政策變化較快，票據(jù)市場對利率傳導機制反應靈敏，在國家實行緊縮銀根時，票據(jù)市場貼現(xiàn)利率上升迅速，導致銀行辦理商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)后，向同業(yè)辦理轉貼現(xiàn)困難或無法向中央銀行辦理再貼現(xiàn)，貼現(xiàn)資金吃緊，影響了銀行對商業(yè)承兌匯票業(yè)務發(fā)展的信心。因此，央行層面對商業(yè)承兌匯票的政策性支持還有待進一步加強。

　　6.從社會層面來看，商業(yè)信用體系還不健全，行業(yè)法律法規(guī)尚待完善。

　　目前，社會信用環(huán)境總體狀況不佳，國內商業(yè)信用體系尚未建立，信息不對稱導致以商業(yè)信用為基礎的商業(yè)承兌匯票不被市場主體認可，企業(yè)之間拖欠、占款現(xiàn)象嚴重，商票難以流通。而由于缺少統(tǒng)一、規(guī)范的信用評估機構，不能為企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票提供可靠的信用保障，造成企業(yè)因無法獲知企業(yè)真實的信用狀況，也不敢采用商業(yè)承兌匯票的結算方式。

　　同時，《票據(jù)法》、《支付結算辦法》等法律法規(guī)對商業(yè)承兌匯票違約、無理拒付等行為處罰力度顯得偏低、手段落后，對商業(yè)承兌匯票違約的懲戒機制不健全，持票人的利益得不到有效保障，也使商業(yè)承兌匯票難以成為市場交易的主要工具。

　　推動商業(yè)承兌匯票發(fā)展支持實體經濟

　　1.適應新常態(tài)，研究推動商業(yè)承兌匯票發(fā)展

　　商業(yè)承兌匯票集結算支付功能和投融資功能于一體，具有諸多優(yōu)點。

　　一是作為最直接的信用工具，對解決當前企業(yè)融資難問題具有得天獨厚的優(yōu)勢。一方面商業(yè)承兌匯票使用方便，流程簡單，企業(yè)可以根據(jù)生產經營的不同需要，在承兌能力內進行自主簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，避免銀行貸款審批制約，拓寬了企業(yè)的融資渠道；另一方面簽發(fā)商業(yè)承兌匯票無需繳納保證金和承兌手續(xù)費，并通過支付信用票據(jù)化遏制貨款拖欠、增強流動性，降低了企業(yè)的融資成本。

　　二是商業(yè)承兌匯票可以改善對銀行信用過度依賴的現(xiàn)狀，特別是在經濟增速下行銀行信用收緊的當下，既能減輕商業(yè)銀行風險的過分集中，也可以優(yōu)化票據(jù)市場結構，同時銀行也可通過對商業(yè)承兌匯票進行貼現(xiàn)和托收等獲取高于銀行承兌匯票的利息收入和中間業(yè)務收入。因此，需要廣泛開展商業(yè)承兌匯票有關知識宣傳，轉變觀念，使企業(yè)及整個社會都充分認識到使用商業(yè)承兌匯票的優(yōu)越性，積極簽發(fā)和使用商業(yè)承兌匯票。

　　2.搭建企業(yè)信息信用平臺

　　目前，商業(yè)信用缺失是導致商業(yè)承兌匯票業(yè)務難以發(fā)展的關鍵因素，建立公開、透明、可信度高的企業(yè)信息信用平臺至關重要。

　　一是由商務部等負責企業(yè)管理的權威部門牽頭搭建平臺，將商業(yè)承兌匯票的開立、承兌、貼現(xiàn)、付款等信息，尤其是不良支付信息錄入平臺；加大企業(yè)商業(yè)承兌匯票信用信息的收集力度，擴大信息采集范圍，將違規(guī)開立使用銀行結算賬戶、違約支付、逃廢債務、欠繳稅款等信息一并納入平臺，為銀行和企業(yè)開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務提供全面的信用查詢支持，統(tǒng)一規(guī)定商票查詢查復的要素，從而解決區(qū)域之間、金融機構之間、企業(yè)之間缺乏交流以及信息不對稱的問題，降低商業(yè)承兌匯票業(yè)務的交易成本。

　　二是建立有效的獎懲機制。一方面定期公布商業(yè)商業(yè)承兌匯票優(yōu)先發(fā)展企業(yè)“白名單”制度，選擇資信狀況良好、產供銷關系穩(wěn)定的大型企業(yè)，率先在商品交易和勞務供應中使用商業(yè)承兌匯票，以帶動其他企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票，進而逐步拓寬商業(yè)承兌匯票的使用范圍；另一方面建立“黑名單”制度，實行商業(yè)承兌票據(jù)市場退出機制。對于無理拒付、拖延支付、超限額簽票的企業(yè)，定期向社會通報，并與銀行體系企業(yè)征信相關聯(lián)，甚至取消其簽發(fā)商業(yè)承兌匯票資格，通過多手段、多渠道大幅增加出票企業(yè)的違約成本，使其自覺維護商業(yè)承兌匯票的信譽，以此推動商業(yè)承兌匯票業(yè)務的全面、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

　　3.建立健全企業(yè)信用評級和增信制度

　　通過對商業(yè)承兌匯票進行評級和增信，提高商票的標準化，為商業(yè)承兌匯票在全國范圍內的流通創(chuàng)造條件。

　　一是推行企業(yè)信用評價制度，成立統(tǒng)一、規(guī)范、權威的企業(yè)信用評估機構，為達成商業(yè)承兌匯票協(xié)議提供可靠的信用中介，可以促進商業(yè)承兌匯票異地流通。

　　二是建立健全適合商業(yè)承兌匯票的評級評估指標體系，要借鑒國際先進經驗，基于銀行對企業(yè)信用評級評估數(shù)據(jù)的積累，借助人民銀行征信系統(tǒng)的已有信息，通過實踐和分析建立并完善具有中國特色的票據(jù)評級指標體系，對社會、行業(yè)、企業(yè)的商業(yè)承兌匯票簽發(fā)總量、結構進行量化評定。

　　三是實行企業(yè)信用定期考評制度。定期對商業(yè)承兌匯票出票人的經營狀況、信用記錄、匯票使用情況進行綜合考評，并將考評結果在企業(yè)信息信用平臺進行公布和獎懲管理。

　　四是推行商業(yè)承兌匯票擔保支付機制，企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票時可根據(jù)信用等級采用部分或全額抵押、質押或由其他有能力、信用高的企業(yè)或專門的擔保機構提供擔保，實現(xiàn)商票增級。

　　五是建立商業(yè)承兌匯票保險制度，由商業(yè)承兌匯票簽發(fā)或承兌企業(yè)進行投保，向承保的保險公司交納保險金，并約定保險的受益人為收款人，當出現(xiàn)保險范圍內商業(yè)承兌匯票不能到期支付情況時，由保險公司承擔賠償責任。

　　4.因地制宜，明確商業(yè)承兌匯票發(fā)展重點

　　由于商業(yè)承兌匯票具有自身的特點，在部分行業(yè)和地區(qū)進行試點和重點推進。

　　一是借鑒銀行承兌匯票的發(fā)展經驗，在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)發(fā)展較為迅速，在京津冀、長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)商業(yè)信用基礎好，票據(jù)使用較多，可以著重在這些領域和地區(qū)進行試點和推廣。

　　二是充分發(fā)揮商業(yè)承兌匯票的融資結算功能，以“一帶一路”為契機，帶動相關行業(yè)商業(yè)承兌匯票的使用和發(fā)展。

　　三是企業(yè)應收賬款票據(jù)化管理，即供應鏈金融的應收賬款通過商業(yè)承兌匯票進行剛性處理，目前操作是核心企業(yè)推薦，銀行授信并保貼，推薦企業(yè)開票的模式，實現(xiàn)三方共贏，也推動商業(yè)承兌匯票的發(fā)展和產品創(chuàng)新。

　　四是嘗試融資性商業(yè)承兌匯票發(fā)行，選擇重點區(qū)域內符合規(guī)定條件的大型企業(yè)開展融資性票據(jù)試點，采取開戶行登記備案、總額控制、單筆金額上限控制等措施，同時加強對融資性票據(jù)簽發(fā)企業(yè)的動態(tài)評估和跟蹤檢查，防范融資性票據(jù)風險，逐步建立和探索融資性商業(yè)承兌匯票的發(fā)行機制。

　　5.加快電子化，推動電子商業(yè)承兌匯票發(fā)展

　　電票可以有效降低偽造、變造風險，提高效率，對商業(yè)承兌匯票的發(fā)展具有極大推動作用。

　　一是發(fā)揮大型企業(yè)核心作用，帶動集團內部以及供應鏈上下企業(yè)積極使用電子商業(yè)承兌匯票，既可以節(jié)約資金成本，提高周轉效率，也能促進商業(yè)信譽的培養(yǎng)和知名度的提升。

　　二是加快電子票據(jù)發(fā)展，目前電子票據(jù)系統(tǒng)僅開通了商業(yè)銀行和部分大型企業(yè)的財務公司，大大局限了票據(jù)電子化步伐，可以研究電子票據(jù)系統(tǒng)推廣方案或者鼓勵銀行代理接入，建立紙質票據(jù)電子化系統(tǒng)和平臺，將紙質票據(jù)逐步電子化，與電子票據(jù)系統(tǒng)進行銜接，擴大電子商業(yè)承兌匯票使用范圍。

　　三是在電子票據(jù)系統(tǒng)增設票據(jù)買賣自動撮合功能，將電子票據(jù)系統(tǒng)建設成具有票據(jù)信息、價格發(fā)布、票據(jù)買賣撮合等功能的票據(jù)交易平臺，方便商業(yè)承兌匯票的流轉，逐步建立起區(qū)域票據(jù)交易市場及全國票據(jù)交易市場，逐漸形成覆蓋全國票據(jù)行業(yè)的票據(jù)交易所。

　　6.提高商業(yè)銀行積極性，引導金融資源積極介入

　　商業(yè)承兌匯票的發(fā)展需要銀行信用的輔佐，更需要政策的支持。

　　一是提高銀行商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)規(guī)模，加強對商業(yè)承兌業(yè)務的市場營銷，確立信譽等級高、發(fā)展業(yè)績好的大中型企業(yè)為重點推廣對象，與一些資信狀況良好、產供銷關系比較穩(wěn)定的企業(yè)達成保貼、保證等長期合作關系，同時對資信狀況不同的企業(yè)實行有差別的貼現(xiàn)率，推動商業(yè)信用發(fā)展的同時增加貼現(xiàn)利息收入和中間業(yè)務收入。

　　二是人民銀行要積極運用再貼現(xiàn)政策，優(yōu)先支持商業(yè)承兌匯票業(yè)務發(fā)展，對符合條件的商業(yè)承兌匯票進行再貼現(xiàn)，增加再貼現(xiàn)總量，確定再貼現(xiàn)比例并予以傾斜，在再貼現(xiàn)利率等方面予以優(yōu)惠，強化對“白名單”優(yōu)質企業(yè)簽發(fā)票據(jù)以及中小企業(yè)、“三農”和服務、節(jié)能環(huán)保等涉及重點領域及重大民生工程的特定產業(yè)、特定行業(yè)和特定類型企業(yè)的支持，引導商業(yè)銀行開展商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務，為擴大商票流通創(chuàng)造良好的條件和寬松的金融環(huán)境。

　　7.加強風險防范，保障商業(yè)承兌匯票業(yè)務健康發(fā)展

　　一是建立商業(yè)承兌匯票企業(yè)準入制度。由人民銀行組織金融機構，經評估生產經營有規(guī)模、有效益、信譽高，符合國家產業(yè)政策、信貸政策導向的企業(yè)列入支持企業(yè)名單，對其開具的商業(yè)承兌匯票可辦理貼現(xiàn)，從源頭上控制風險。

　　二是建立商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)準入制度。由人民銀行評估確定有風險控制能力和資金實力的金融機構才能對商業(yè)承兌匯票進行貼現(xiàn)，有效把控向金融系統(tǒng)傳染風險的途徑。

　　三是建立商業(yè)承兌企業(yè)簽發(fā)總量、結構以及貼現(xiàn)金額、比例管理制度。

　　四是建立商業(yè)承兌匯票簽發(fā)使用風險監(jiān)測和分析制度。充分發(fā)揮風險預警功能，及時發(fā)布商業(yè)承兌匯票業(yè)務風險信息，進行必要的風險提示。

　　五是建立商業(yè)承兌匯票風險處置化解制度。由人民銀行、法院、企業(yè)主管部門包括工信部、商務部等組建商業(yè)承兌匯票處置小組，共同處理商票風險事件。

　　六是建立商業(yè)承兌匯票擔保基金制度。通過企業(yè)部分資本金、企業(yè)互保資金、簽發(fā)預留資金等建立商業(yè)承兌匯票風險緩保證金，一旦發(fā)生風險可以進行完全或部分償付，從而提升商業(yè)承兌匯票的接受度。