“我再一次提交關(guān)于中小微企業(yè)融資難的提案，這樣使得人們更容易達(dá)成共識?！比珖f(xié)委員、深交所原理事長陳東征在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組分組討論時(shí)告訴記者。

　　這是他連續(xù)兩年將提案聚焦在中小微企業(yè)。同時(shí)，陳東征也提交了關(guān)于私募基金稅收，以及將公募基金納入個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)投資范圍的提案。

　　持續(xù)聚焦中小微企業(yè)

　　近年來，國家一直高度重視中小微企業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持政策措施。然而現(xiàn)實(shí)中因缺乏總體規(guī)劃，相關(guān)配套支持引導(dǎo)政策很難到位。

　　據(jù)陳東征調(diào)研，中小微企業(yè)存在的主要困境包括：法制層面的設(shè)計(jì)規(guī)劃亟待強(qiáng)化、中小微企業(yè)發(fā)展缺乏有效規(guī)劃和引導(dǎo)、中小微企業(yè)資金瓶頸依舊突出、扶持政策落實(shí)難以到位等四方面的問題。

　　陳東征建議，“十三五規(guī)劃”中應(yīng)明確從頂層設(shè)計(jì)到落實(shí)執(zhí)行，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略規(guī)劃，全方位加大對中小微企業(yè)支持和引導(dǎo)；盡快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，提高法律約束力，增加更多可操作、可量化、易執(zhí)行、可監(jiān)督的條款，真正做到全面依法治國。

　　不僅如此，陳東征在“努力發(fā)揮資本市場的積極作用，加快城商行、農(nóng)商行上市步伐”的相關(guān)提案中建議，支持中小城商行、農(nóng)商行上市可以有效地加大對中小微企業(yè)的支持力度。

　　“‘一分部署，九分落實(shí)’，重在堅(jiān)韌不拔，一抓到底。”陳東征表示，利用資本市場支持中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，突破支持中小微企業(yè)發(fā)展的金融瓶頸，關(guān)鍵在于將中央提出的要求和部署真正落實(shí)于操作層面，要堅(jiān)韌不拔，克服萬難，一抓到底。

　　建言完善私募業(yè)稅收政策

　　除繼續(xù)關(guān)注中小微企業(yè)融資難的問題外，陳東征將視角落在了證券期貨行業(yè)發(fā)展脈搏上。今年全國兩會陳東征還提交了“關(guān)于將公募基金納入個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)投資范圍的提案”和“關(guān)于完善私募基金稅收政策的提案”。

　　作為多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由于缺乏配套的稅收支持政策，個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)一直未有實(shí)質(zhì)性的制度安排。

　　陳東征建議，借鑒國外成熟市場經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)投資范圍涵蓋公募基金的個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立個(gè)人稅收遞延統(tǒng)一賬戶，擴(kuò)大賬戶投資范圍，將符合條件的公募基金納入選擇范圍，發(fā)揮公募基金多樣化和專業(yè)化優(yōu)勢，為參加者提供更為豐富的選擇。

　　此外，考慮發(fā)揮中國結(jié)算的既有優(yōu)勢，建議將其作為個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一登記結(jié)算機(jī)構(gòu)，推動個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)順利推進(jìn)。

　　除上述提案外，私募基金稅收政策也被陳東征重點(diǎn)關(guān)注。近年來我國私募基金行業(yè)快速發(fā)展，但是由于稅收政策，一定程度上影響了私募基金行業(yè)發(fā)展。

　　陳東征建議，制定公平統(tǒng)一的投資基金稅收政策，明確包括公司型基金在內(nèi)的各類投資基金如符合將每年所得90%以上收益分配給投資者、由投資者繳稅等條件，均可不作為納稅主體。

　　同時(shí)，明確由基金管理人履行代扣代繳義務(wù)的條件和程序，切實(shí)防范各類逃稅漏稅行為；對長期投資取得的資本利得，實(shí)施差異化的優(yōu)惠稅率。降低創(chuàng)業(yè)投資基金的稅收優(yōu)惠門檻，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)納稅所得抵扣政策，將抵扣主體從基金改為投資者。