農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮：

　　在轉(zhuǎn)基因上必須占有一席之地

　　昨天上午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，財政部部長樓繼偉就“財政工作和財稅改革”等問題答記者問。樓繼偉提到，稅收法定將在2020年完成，之前財政部仍按目前體制調(diào)整稅費，絕不是“隨意”。昨天下午，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮就農(nóng)業(yè)工作召開新聞發(fā)布會，在回答轉(zhuǎn)基因問題時表示，我國在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上必須占有一席之地。目前，我國尚未批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因的主糧商品化生產(chǎn)。

　　京華時報[微博]記者黃海蕾 陳蕎

　　財政部

　　談稅費調(diào)整

　　上調(diào)燃油稅并非“隨意”

　　昨天，樓繼偉介紹備受關(guān)注的稅收立法工作時表示，我國將在2020年，基本完成稅收法定。

　　有記者提到，在稅收立法之前，是不是財政部還可以隨意調(diào)整稅費？“我不同意你的說法?！睒抢^偉回應(yīng)，去年連續(xù)3次上調(diào)燃油稅，是和多部門協(xié)商后報國務(wù)院作出的決定，而不是隨意。

　　針對環(huán)保稅何時出臺的問題，樓繼偉強調(diào)，環(huán)保稅是個小稅，主要是把現(xiàn)在的收費改成稅，不能指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾這樣的問題。

　　談稅收政策

　　清理區(qū)域優(yōu)惠不針對臺商

　　針對區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理問題，有臺灣媒體提到，臺商非常關(guān)心是否有緩沖和過渡，需要過久？樓繼偉表示，這項政策針對全國境內(nèi)所有法人，絕不是針對臺商。今后不能再出新的優(yōu)惠政策，對老的政策逐步清理，并由國家統(tǒng)一布置。全國要統(tǒng)一清理，不能再搞行政性競爭，要公平的市場競爭，“之所以要統(tǒng)一，是因為如果不統(tǒng)一處理，誰先清理，誰就喪失了過去行政性競爭的優(yōu)勢”。

　　此外，在回應(yīng)個人所得稅提問時，樓繼偉表示，個人所得稅面臨著稅制不合理，應(yīng)改成綜合所得稅制比較合理，同時重申簡單提高個人所得稅起征點并不公平。

　　談“三公”經(jīng)費

　　中央去年較前年減少8億

　　近幾年，“三公”經(jīng)費不斷減少，那么到底減少了多少呢？減少的錢去了哪兒呢？樓繼偉說，中央財政去年“三公”經(jīng)費是71億多，比前年減了8億，今年的預(yù)算是按照不多于去年來安排的。至于中央減下來的8個億，收回總預(yù)算平衡，這是一個財政上的常識，沒有說收回的錢用到什么地方，收回總預(yù)算，平衡在各個方面。

　　樓繼偉還表示，中央財政去年“三公”經(jīng)費是71億多，今年只會更少，估算一下，全國的“三公”經(jīng)費也就400多億元，“有說3000多億，那是胡扯”。

　　談水電附加費

　　現(xiàn)存附加費均有法律依據(jù)

　　現(xiàn)在老百姓交的油、電、水的附加費是不是有合理的法律依據(jù)？

　　樓繼偉對此回答，現(xiàn)在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金。按照收益原則來考慮，三峽的開發(fā)，大家都負(fù)擔(dān)了，很難區(qū)分誰從三峽獲得收益；從地區(qū)來看，東北不見得享受到三峽的收益，這也有一定的不公平性。

　　農(nóng)業(yè)部

　　談糧食安全

　　中國人飯碗要主裝中國糧

　　昨天，余欣榮在發(fā)布會上回應(yīng)糧食安全問題時表示，我國現(xiàn)在的糧食安全形勢很好。2014年，我國實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)的“十一連增”，糧食總產(chǎn)創(chuàng)新高，達(dá)到12142億斤，糧食單產(chǎn)也創(chuàng)下新高，達(dá)到359公斤。此外，我國人均糧食占有量居于歷史最高，接近900斤。

　　余欣榮說，我國糧食進(jìn)口量去年達(dá)到最高，進(jìn)口總量是1億噸，但這1億噸中70%以上進(jìn)口的是大豆，谷物類去年的進(jìn)口量僅占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的3.2%。這是因為國際市場的糧食品種價格普遍低于國內(nèi)。

　　他表示，在農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程之中，要把糧食不出現(xiàn)大幅減產(chǎn)、糧食產(chǎn)能不出現(xiàn)下滑作為“調(diào)”和“轉(zhuǎn)”成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　“無論在任何時候、任何情況下，都要重視農(nóng)業(yè)，特別是重視糧食生產(chǎn)，要擺到重中之重的位置。”余欣榮說，中國人的飯碗要始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里面主要裝中國糧。

　　談轉(zhuǎn)基因

　　未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因主糧商品化生產(chǎn)

　　余欣榮說，農(nóng)業(yè)部對待轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度，一是在研究上積極支持自主創(chuàng)新，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)生物科技的制高點；二是推廣上慎重，做到確保安全；三是管理上依法。

　　“當(dāng)前，人們對轉(zhuǎn)基因有疑慮和擔(dān)心，社會上對轉(zhuǎn)基因問題有爭論，從人類科技進(jìn)步史的角度來看，這是正?，F(xiàn)象?！庇嘈罉s說，轉(zhuǎn)基因誕生時間還不長，社會對這項技術(shù)的認(rèn)識還有一個不斷深化的過程。

　　他表示，為了保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品長期有效地供給，必須走科技創(chuàng)新之路，包括在轉(zhuǎn)基因這項高新技術(shù)上，必須占有一席之地，“我想，隨著科普的深入和實踐的發(fā)展，公眾的疑慮是可以逐步減弱的”。

　　余欣榮強調(diào)，我國只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因的棉花和木瓜的商業(yè)化種植，還沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因的主糧商品化生產(chǎn)，“今后農(nóng)業(yè)部將慎重地進(jìn)行推廣應(yīng)用”。

　　談奶業(yè)發(fā)展

　　生鮮乳質(zhì)量安全持續(xù)向好

　　發(fā)布會上，有記者提問年初一些地方出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶、賣牛甚至殺牛的情況，余欣榮回應(yīng)，從國際上來看，2014年全球的奶業(yè)增產(chǎn)明顯，所以導(dǎo)致了國際市場的奶價大幅度下跌，由此推動了我國進(jìn)口奶粉大幅度增加。

　　“國內(nèi)市場消費增加的幅度趕不上國際奶粉大幅度的進(jìn)口和國內(nèi)奶業(yè)大幅度的增產(chǎn)，導(dǎo)致了國內(nèi)，特別是養(yǎng)殖戶鮮奶的收購價格由去年初的1公斤3.25元下降到第三季度的2.85元?！庇嘈罉s說，另一個比較長期的原因，也就是國內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖和乳品加工，無論是在規(guī)模上還是在成本上、產(chǎn)業(yè)的鏈接度上，和國際的奶業(yè)發(fā)展都存在差距。

　　他表示，農(nóng)業(yè)部連續(xù)6年開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項整治和實施監(jiān)測規(guī)劃，累計抽檢了12.5萬批次，結(jié)果表明生鮮乳的質(zhì)量安全狀況是放心的，而且在持續(xù)向好。

　　□語錄

　　2015年中央財政在節(jié)能環(huán)保方面安排了2000多億。環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費改成稅，不能都指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。

　　中央財政去年“三公”經(jīng)費是71億多，全國的“三公”經(jīng)費也就400多億元，“有說3000多億，那是胡扯”。

　　——樓繼偉

　　轉(zhuǎn)基因具有廣闊發(fā)展前景，我國是農(nóng)產(chǎn)品的消費大國，為保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品長期有效地供給，必須走科技創(chuàng)新之路，包括在轉(zhuǎn)基因這項高新技術(shù)上，必須占有一席之地。

　　對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，哪怕有1%的問題我們將采取1oo%的努力，堅決采取“零容忍”的態(tài)度。

　　——余欣榮