昨天，2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。

　　報(bào)告顯示，今年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度?！斗ㄖ仆韴?bào)》記者梳理報(bào)告發(fā)現(xiàn)，今年，在民生方面的投入預(yù)算延續(xù)去年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　這份報(bào)告好比是政府收入、支出的一本“賬本”，咱們政府去年掙了多少錢、怎么花的、今年還想怎么花？下面給你梳理梳理，一張圖讓你讀懂預(yù)算報(bào)告。

　　錢有多少

　　赤字率2.3% 規(guī)模有所增加

　　報(bào)告顯示，2015年全國(guó)一般公共預(yù)算可安排的收入總量預(yù)計(jì)為155300億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出171500億元，增長(zhǎng)10.6%。

　　報(bào)告提出，2015年全國(guó)財(cái)政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財(cái)政赤字規(guī)模都有所增加。赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約2.3%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)于2.3%的赤字率，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)赤字率的安排是適度的。一方面，中央定的赤字率對(duì)于應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行壓力而言應(yīng)該是夠了。

　　另一方面，赤字雖然不小，但還是可控的，赤字率是在國(guó)際警戒線之內(nèi)的。

　　錢怎么花

　　繼續(xù)加大民生支出

　　報(bào)告顯示，2015年中央本級(jí)預(yù)算支出25012億元，增長(zhǎng)10.4%。主要支出項(xiàng)目安排在農(nóng)業(yè)、社保就業(yè)、教育科技、文化、醫(yī)療等民生方面。許多項(xiàng)目都有明顯增長(zhǎng)。

　　在中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付中，今年大氣污染防治資金115.5億元，增長(zhǎng)9.5%；節(jié)能減排補(bǔ)助資金478.5億元，增長(zhǎng)40.4%。主要是根據(jù)石油價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼改革方案，將用于燃油公交車的補(bǔ)貼調(diào)整為新能源公交車補(bǔ)貼。

　　怎么讀賬本

　　通過(guò)積極財(cái)政政策 擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示，通過(guò)政府的財(cái)政預(yù)算，我們可以看到今年政府關(guān)注的問(wèn)題，也就是老百姓最關(guān)切的問(wèn)題。主要還是在三農(nóng)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面。

　　在中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付中，對(duì)民生方面也有增長(zhǎng)，這就是要通過(guò)提高地方的財(cái)力，解決地方的民生問(wèn)題。

　　隨著社會(huì)發(fā)展，民生問(wèn)題也越來(lái)越突出，政府既要兼顧發(fā)展又要兼顧民生。同時(shí)，社會(huì)發(fā)展中，環(huán)境污染問(wèn)題也不能忽視，所以在預(yù)算中，國(guó)家特別對(duì)污染防治投入也不少，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和生態(tài)文明相和諧。

　　劉劍文表示，通過(guò)增加赤字等積極的財(cái)政政策，可以擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，比如交通、衛(wèi)生、教育等建設(shè)，也是加大改善民生問(wèn)題的體現(xiàn)。

　　工作怎么做

　　加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)

　　按照落實(shí)稅收法定原則的計(jì)劃安排，配合做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等的立法工作，積極推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。

　　改善和加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控

　　加大結(jié)構(gòu)性調(diào)控力度，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，給市場(chǎng)一個(gè)企穩(wěn)的預(yù)期，防止經(jīng)濟(jì)慣性下滑。

　　落實(shí)深化財(cái)稅體制改革總體方案

　　按照深化預(yù)算管理制度改革的要求，抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策、中期財(cái)政規(guī)劃管理、改革完善轉(zhuǎn)移支付制度等的落實(shí)工作。

　　強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理

　　壓縮―般性支出，嚴(yán)格控制中央各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按公車改革規(guī)定相應(yīng)核減公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)清理“吃空餉”、超編進(jìn)人等。

　　加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理

　　全面落實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)，嚴(yán)格防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

　　對(duì)財(cái)經(jīng)違紀(jì)違法問(wèn)題的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、敏感區(qū)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，定期組織開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止反彈。（兩會(huì)人大報(bào)道組 記者 蒲長(zhǎng)廷）