新華網(wǎng)四川頻道3月6日電（本網(wǎng)記者侯大偉、周相吉）“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春認為，進入新常態(tài)，不盲目追求高速度，但絕不意味著可以放松發(fā)展。“新常態(tài)”不是“新疲態(tài)”，不唯GDP并非不要GDP，保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展速度，不僅檢驗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成果，也是發(fā)展和改善民生的需要。

　　改革開放30多年來，我國中西部欠發(fā)達地區(qū)取得了長足發(fā)展，但“人口多、底子薄、經(jīng)濟總量規(guī)模小”的基本省情、區(qū)情和“發(fā)展不夠、發(fā)展水平不高”的主要矛盾仍沒有改變。“要與全國同步全面建成小康社會，這就需要我們始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，扭住發(fā)展第一要務(wù)，保持專注發(fā)展定力，快速追趕、跨越發(fā)展，保持高于全國的發(fā)展速度?！焙顣源赫f。

　　“要保持高于全國的發(fā)展速度，首要是找準發(fā)展方向和發(fā)展動力。”侯曉春說，中西部欠發(fā)達地區(qū)既是經(jīng)濟落后的后發(fā)地區(qū)，同時也是資源富集的引爆地區(qū)，投資潛力優(yōu)勢巨大；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還處在一個深入推進的過程中，仍處于投資拉動經(jīng)濟增長的活躍期，投資拉動仍然是加快發(fā)展的主要手段。

　　2014年，廣安全社會固定資產(chǎn)投資919.2億元、增長36.7%，增速居四川省第1位。其中，417個投資1000萬元以上項目完成投資575.8億元。

　　“充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，最重要的就是要把握好投資的有效性?！焙顣源赫f，新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力也將從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。因此，擴大有效投資，提高投資效率，成為新常態(tài)下的必然要求。如果依然采用過去那種粗放型的發(fā)展方式，悶著頭鋪攤子、不看市場需求上項目，只會形成更多的過剩產(chǎn)能，貽誤轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略時機。

　　近年來，廣安著力擴大有效投資，提高投資效率，圍繞國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、重點領(lǐng)域、市場導(dǎo)向，重點實施了一批夯基礎(chǔ)、補短板、增后勁、惠民生的重大項目，不僅有效推動了區(qū)域經(jīng)濟的快速增長，更增強了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的耐力。

　　“投資重點向保障和改善民生傾斜是廣安最大的亮點。”侯曉春介紹，2014年，廣安全市民生支出高達131.1億元，占地方公共財政支出的70%，9.25萬貧困人口脫貧?！斑@不僅可以增投資、保增長，而且可以擴消費、惠民生，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，起到‘一石多鳥’的作用?！?/p>

　　以保障性安居工程為例。2014年，廣安共開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造38736套，基本建成25993套，竣工14454套?！八粌H有效緩解了部分低收入居民的住房困難，而且刺激了裝修、家具、家電等消費支出，帶動了居民消費?！焙顣源赫f，2014年，廣安實現(xiàn)社會消費品零售總額330.4億元、增長13.1%，增速居四川省前列。

　　緊扣“有效”二字，抓大項目、好項目，投資拉動廣安經(jīng)濟進中提質(zhì)。2014年，廣安實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值919.6億元、增長10.2%，增速居四川省第2位。

　　“當前，在財政收入增速已經(jīng)降到‘個位數(shù)增長’的新常態(tài)，在地方政府債務(wù)逐步納入硬約束的情況下，如何解決投資的資金來源，將是一個不小的考驗。”侯曉春坦言，這迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域進一步創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。

　　PPP模式成為廣安的抓手。2014年，廣安成功牽手中信集團通過PPP模式治理水環(huán)境——由企業(yè)投資建設(shè)、運營和管護，政府則通過購買公共服務(wù)的方式補足企業(yè)經(jīng)營中的差價，在達到一定年限后，由政府收回所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

　　“與中信集團的牽手，使得廣安成為四川省唯一入圍國家財政部PPP模式推廣的試點城市，水環(huán)境治理一期所需的30億元資金投入里，有30%可獲得國家財政部的支持?！焙顣源赫f。