原標(biāo)題：減速不減勢(shì) 提質(zhì)又增效

　　如何評(píng)價(jià)去年的經(jīng)濟(jì)狀況？如何看待今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

　　5日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

　　困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)想的好

　　“困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)想的好?！庇浾邥?huì)上，徐紹史用這句話開(kāi)門見(jiàn)山地評(píng)價(jià)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　為何困難比預(yù)想的多？徐紹史分析道，從國(guó)際上看，2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不如預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)分化；從國(guó)內(nèi)看，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)繁重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年。

　　在徐紹史看來(lái)，結(jié)果比預(yù)想的好，主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三新”上：“三穩(wěn)”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)和就業(yè)穩(wěn)，而“三新”則指改革開(kāi)放有了新的突破、結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的亮點(diǎn)、民生有了新的改善。

　　2014年，我國(guó)GDP增速為7.4%，為近年來(lái)最低。對(duì)此，徐紹史認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)展地、辯證地、全面地看待這一問(wèn)題：首先，7.4%的增速處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，與去年7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)一致，且在世界各國(guó)中名列前茅；第二，經(jīng)濟(jì)增量的體量較大；第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量有所提升，體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)超過(guò)制造業(yè)、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)投資兩個(gè)重大變化上。

　　政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7%左右。在徐紹史看來(lái)，這一目標(biāo)充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生的要求，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)律，也是與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)相銜接的。

　　壓力不小、利好不少、信心不減

　　“壓力不小、利好不少、信心不減?！庇浾邥?huì)上，徐紹史具體展望了2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　下行壓力不小?！皣?guó)際經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定的因素還比較多，美元走強(qiáng)、油價(jià)下跌、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策出現(xiàn)分化、新興經(jīng)濟(jì)體的增速放緩等因素會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響?！毙旖B史同時(shí)表示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少，2015年外需不可能有很大的改善，消費(fèi)會(huì)有平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資可能還會(huì)緩慢調(diào)整，“同時(shí)，增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變，環(huán)境制約持續(xù)強(qiáng)化，房地產(chǎn)、財(cái)政、金融、企業(yè)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，下行壓力還是比較大的”。

　　有利條件不少?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性、潛力和回旋余地，也有較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐能力?！毙旖B史認(rèn)為，在近期國(guó)家出臺(tái)的降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)、加大投資力度等政策作用下，社會(huì)預(yù)期趨穩(wěn)，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，社會(huì)需求回升。此外，全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高宏觀調(diào)控水平等也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件。

　　發(fā)展信心不減。徐紹史辯證地談道：雖然碰到的難和險(xiǎn)不少，但是時(shí)和勢(shì)還是非常有利的；雖然經(jīng)濟(jì)增速回落，但沒(méi)有出現(xiàn)慣性下滑；雖然化解過(guò)剩產(chǎn)能十分艱難，但新興業(yè)態(tài)方興未艾；雖然一些潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，但調(diào)控手段空間很大，“我們完全可以努力地去實(shí)現(xiàn)減速不減勢(shì)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)又增效，對(duì)這一點(diǎn)大家應(yīng)該充滿信心”。

　　此外，針對(duì)今年1月我國(guó)進(jìn)出口、PPI等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走低的情況，徐紹史回應(yīng)，這其中有經(jīng)濟(jì)下行的因素，也有去年春節(jié)和今年春節(jié)錯(cuò)月的影響，此外今年氣溫高于去年也直接影響了一些能源的使用量。他表示，2月開(kāi)始，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已開(kāi)始小幅回升，“這表明社會(huì)預(yù)期在趨穩(wěn)，市場(chǎng)信心在回升，會(huì)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生積極影響”。

　　投資要精準(zhǔn)有效，“強(qiáng)刺激”屬誤讀

　　去年年中，發(fā)改委推出七大工程包和六大消費(fèi)工程。外界有擔(dān)心，這些涉及規(guī)模較大的投資會(huì)不會(huì)是新一輪“強(qiáng)刺激”。對(duì)此看法，徐紹史認(rèn)為屬于誤讀，“我們這么大的國(guó)家，現(xiàn)在還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，投資領(lǐng)域很大，潛力也很大，在一些領(lǐng)域加強(qiáng)投資理所當(dāng)然，不存在‘強(qiáng)刺激’這個(gè)問(wèn)題”。

　　徐紹史認(rèn)為，要切實(shí)提高投資效率、打好投資組合拳，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的投資，具體路徑就是解決好投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投三個(gè)重大問(wèn)題。

　　投什么？“現(xiàn)在的投資不完全是傳統(tǒng)意義上的‘鐵公基’?！毙旖B史認(rèn)為，七大工程包涉及信息、電力、油氣、網(wǎng)絡(luò)工程、環(huán)保、水利、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域，主要用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。

　　誰(shuí)來(lái)投？政府要用好自有資金，也要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，從而撬動(dòng)社會(huì)和民間投資。

　　怎么投？“政府要和社會(huì)資本加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?！毙旖B史表示。

　　發(fā)改委要?jiǎng)诱媾鲇?、自我革?/p>

　　2013年，實(shí)施區(qū)間管理；2014年，推出定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控。這兩年，我國(guó)不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　“宏觀調(diào)控在新常態(tài)下要有新作為，這是我們最核心的一個(gè)任務(wù)?！毙旖B史說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委如何做好自身改革是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?！耙?jiǎng)诱媾鲇?、自我革命，才可能推進(jìn)和深化改革?！毙旖B史從審批制度改革、核準(zhǔn)制度改革、投融資體制改革、價(jià)格改革四個(gè)方面介紹了有關(guān)情況。