北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綠化委員會(huì)、林業(yè)廳（局），各有關(guān)部門（系統(tǒng)）綠化委員會(huì)，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)綠化委員會(huì)：

　　20世紀(jì)六七十年代以來，各地、各部門（系統(tǒng)）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)造林綠化，栽培種植了大量楊柳樹，為增加城鎮(zhèn)綠量、改善生態(tài)環(huán)境做出了重大貢獻(xiàn)。但是，隨著這些楊柳樹逐步進(jìn)入生殖成熟期，春季楊柳飛絮量增加，污染人居環(huán)境，影響居民健康，給交通安全、生產(chǎn)安全等造成了一定影響，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為切實(shí)做好楊柳飛絮治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好楊柳飛絮治理工作的必要性

　　楊柳飛絮危害主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)市民身體健康造成危害。飛絮容易飛入市民眼睛、鼻孔，引起不適甚至炎癥，導(dǎo)致過敏人群皮膚過敏，刺激加重哮喘、慢性支氣管炎等呼吸道疾病。二是對(duì)交通安全和公共安全造成影響。飛絮經(jīng)常堵塞汽車水箱散熱片致使開鍋熄火，也會(huì)遮擋行人和車輛視線，影響交通安全。飛絮接觸明火極易導(dǎo)致火災(zāi)，給公共安全帶來隱患。三是干擾正常工業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)。飛絮會(huì)對(duì)儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成一定威脅，特別是影響精密儀器設(shè)備測(cè)量準(zhǔn)確性等。楊柳飛絮問題關(guān)乎人民群眾的切身利益，社會(huì)各界對(duì)治理?xiàng)盍w絮的呼聲很高。治理?xiàng)盍w絮是建設(shè)生態(tài)文明、增進(jìn)民生福祉的重要舉措，有利于建立健康穩(wěn)定的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，有利于傳承城鎮(zhèn)歷史，豐厚文化底蘊(yùn)，提升城鎮(zhèn)品位，有利于打造宜居城鎮(zhèn)，保護(hù)居民健康。各地、各部門（系統(tǒng)）要積極回應(yīng)民眾關(guān)切，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)楊柳飛絮治理工作的重要性和必要性，廣泛深入開展宣傳，使廣大民眾和社會(huì)各界全面認(rèn)識(shí)楊柳飄絮產(chǎn)生的原因、危害以及治理措施，特別是要讓廣大民眾和社會(huì)各界充分意識(shí)到，只有樹立科學(xué)的城鎮(zhèn)綠化理念，逐步改造現(xiàn)有楊柳林分，伐除楊柳樹雌株，替換適生鄉(xiāng)土長(zhǎng)壽樹種，豐富生物多樣性和樹種多樣性，才能從根本上解決楊柳飛絮問題，為治理?xiàng)盍w絮營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

　　 二、編制規(guī)劃，明確階段治理目標(biāo)

　　各地要按照屬地管理原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定楊柳飛絮治理規(guī)劃，明確治理期限、治理目標(biāo)，提出相應(yīng)的治理對(duì)策和保障措施。各地、各部門（系統(tǒng)）要按照長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、多措并舉的原則積極推進(jìn)治理工作，將治理任務(wù)落實(shí)到年度、落實(shí)到地塊（區(qū)域），逐步減少飛絮量，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)有絮不成災(zāi)。

　　三、采取有效措施，加大飛絮治理力度

　　治理?xiàng)盍w絮既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)綠化思路，采取治本與治標(biāo)相結(jié)合的綜合治理措施，培育健康穩(wěn)定的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ㄒ唬┰谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新建城鎮(zhèn)綠地過程中，要科學(xué)配置造林樹種和綠化模式，營(yíng)造以適生鄉(xiāng)土長(zhǎng)壽樹種為主的混交林，豐富生物多樣性和樹種多樣性，從源頭上避免單一樹種造林引起的楊柳飛絮等危害。

　　（二）結(jié)合退化防護(hù)林改造工作，加大現(xiàn)有林分更新改造力度，降低楊柳等速生樹種比例，增加適生鄉(xiāng)土長(zhǎng)壽樹種比例，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有林分結(jié)構(gòu)，縮小楊柳樹純林面積，擴(kuò)大混交林面積。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè)，在城區(qū)外圍營(yíng)建緩沖防護(hù)林帶，減少楊柳飛絮對(duì)城區(qū)的污染。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)楊柳樹遺傳改良和新品種選育，選育既速生又無飛絮、適合城鎮(zhèn)綠化的楊柳樹優(yōu)良新品種，應(yīng)用于城鎮(zhèn)綠化。

　　（五）對(duì)單一由楊柳樹組成的城區(qū)綠地要進(jìn)行改造，在地面上種植灌木和草本，形成喬灌草立體復(fù)合結(jié)構(gòu)吸附飛絮，并配合開花季節(jié)高壓水槍沖洗、修枝剪條等人工措施，控制飛絮形成。

　?。┽槍?duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位，少量采取注射花芽抑制劑、疏除楊樹雌花序等應(yīng)急技術(shù)措施，快速處理?xiàng)盍w絮。

　?。ㄆ撸└鞯?、各部門（系統(tǒng)）在現(xiàn)有楊柳樹木更新改造過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局有關(guān)樹木采挖移植管理規(guī)定，禁止采挖移植大樹，確保城鎮(zhèn)綠化健康發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化治理政策保障

　　各地、各部門（系統(tǒng)）要把楊柳飛絮治理作為一項(xiàng)重要的民生工程，加大公共財(cái)政支持力度，確保資金投入；加快建立健全城鎮(zhèn)綠化法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度，依法開展治理工作。各級(jí)林業(yè)（園林綠化）部門要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)因開展楊柳飛絮治理而進(jìn)行現(xiàn)有林改造所需采伐限額給予重點(diǎn)支持；要建立城鎮(zhèn)綠化專家咨詢決策機(jī)制，組建專家團(tuán)隊(duì)，為建立健康穩(wěn)定的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，解決楊柳飛絮等重大問題提供技術(shù)支持；要開展城鎮(zhèn)綠化專題研究，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、綠化配置、更新改造、撫育管護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)綠化造林檢查驗(yàn)收辦法，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)森林建設(shè)，規(guī)范管理城鎮(zhèn)綠化工作。

　　各地、各部門（系統(tǒng)）要站在建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)楊柳飛絮治理工作的重要性和緊迫性，落實(shí)支持政策，加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)推進(jìn)治理工作，切實(shí)提升城鎮(zhèn)綠化檔次，改善民生福祉。

　　特此通知。

　　全國綠化委員會(huì) 國家林業(yè)局

　　2015年2月6日