人民網(wǎng)北京3月5日電 （李海霞）5日，全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行行長張建國在題為《把握機(jī)遇，加快金融改革創(chuàng)新》的提案中表示，十幾年前，我國便提出了人民幣利率市場化、建立存款保險制度等一系列要求。近兩年在加快實施，現(xiàn)在已到關(guān)鍵時候。

　　張建國說，二十年前，我國經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)大，國際地位遠(yuǎn)不如今天，但那時中央就提出了推進(jìn)人民幣匯改方案和國際化目標(biāo)。十幾年前，提出了人民幣利率市場化、建立存款保險制度等一系列要求。近兩年在加快實施，現(xiàn)在已到關(guān)鍵時候。具體提三項建議：

　　一、 努力發(fā)揮貨幣功能，加快推進(jìn)人民幣國際化

　　在“走出去”戰(zhàn)略推動下，我國經(jīng)濟(jì)金融與全球經(jīng)濟(jì)金融必將進(jìn)一步高度融合，人民幣國際化已成大勢所趨。目前，人民幣在海外市場的結(jié)算量、保有量已經(jīng)很大，并且仍在擴(kuò)大，但人民幣在境外作為世界貨幣的基本功能尚未得到應(yīng)有體現(xiàn)，應(yīng)從國家層面高度重視人民幣“能出去、愿持有、用的多”的吸引力問題。

　　1.保持人民幣幣值穩(wěn)定，這是人民幣實現(xiàn)國際化的基本前提。短期可以保持人民幣匯價雙向波動，但長期應(yīng)維護(hù)幣值穩(wěn)定，這樣才能增強(qiáng)國外境外持有人民幣、使用人民幣的意愿，并不斷增強(qiáng)使人民幣成為儲備貨幣的吸引力。

　　2.利用我國在大宗商品進(jìn)口中的重要地位，推動人民幣計價和人民幣清算。在部分大宗商品交易中，盡可能使用人民幣計價和結(jié)算，時機(jī)成熟時，還要推廣至其他領(lǐng)域。

　　3.提升對外輸出人民幣的能力，優(yōu)先推進(jìn)單邊資本項下可兌換。一是通過人民幣投資帶動人民幣輸出。在“一帶一路”建設(shè)、國際援助、國際合作過程中，盡可能使用人民幣投資；二是從戰(zhàn)略角度，與重要貿(mào)易伙伴及友好國家加快開展更大規(guī)模的貨幣互換，快速提升人民幣的國際輸出能力。

　　4.優(yōu)化銀行業(yè)國際布局，提升全球服務(wù)能力。近幾年，我國大型銀行國際化發(fā)展不斷取得新成績，應(yīng)在更多市場，為人民幣的使用和持有搞好服務(wù)，為人民幣的國際化承擔(dān)好資產(chǎn)管理、清算中心職責(zé)。

　　此外，建議從國家部委、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三個層面加大境外人民幣發(fā)債力度，建立標(biāo)桿，發(fā)展托管、抵債業(yè)務(wù)，增加人民幣資產(chǎn)的流動性，打通人民幣國債本土市場和國際市場的路徑，推進(jìn)人民幣債券國際化，澳大利亞、新加坡等國都曾經(jīng)經(jīng)歷過這個過程。也建議高度重視境外人民幣資金交易、產(chǎn)品工具的定價權(quán)，在國際市場上，外幣定價權(quán)在外國人手里，境外人民幣產(chǎn)品如NDF等定價權(quán)應(yīng)爭取由我們掌握。

　　二、 加快推進(jìn)利率市場化，亟待強(qiáng)化風(fēng)險管控能力

　　過去三個月利率兩次調(diào)整，利率市場化已到了臨門一腳的關(guān)鍵時刻。在改革過程中，會伴生三個問題：一是銀行存款成本上升問題，進(jìn)而推動全社會融資成本上升或居高不下。二是銀行利差收窄、盈利能力下降。三是風(fēng)險偏好變化與信用風(fēng)險爆發(fā)的幾率增加。為保證利率市場化改革成功，建議：1、加快建立存款保險制度，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。2、強(qiáng)化融資主體自我約束，增強(qiáng)利率敏感性。要強(qiáng)化國有企業(yè)預(yù)算約束，增強(qiáng)利率敏感性。要弘揚(yáng)契約精神，營造誠信環(huán)境，強(qiáng)化民營企業(yè)信用約束和社會責(zé)任，對惡意逃債、賴債行為加強(qiáng)法律制裁。要強(qiáng)化居民風(fēng)險意識，追求高收益必須承擔(dān)相應(yīng)的高風(fēng)險。3、提高商業(yè)銀行風(fēng)險定價能力，創(chuàng)新利率風(fēng)險對沖工具。

　　此外，建議擇時打開存款上浮限制，即可宣布完成人民幣利率改革。當(dāng)前銀行遇到巨大挑戰(zhàn)：存款要求高收益，也會間接推高全社會融資成本；需要資金的則批評貸款難、貸款貴，從這個角度說，銀行也是弱勢群體。也建議取消非銀行放款機(jī)構(gòu)的四倍利率保護(hù)，以切實減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決貸款貴問題。

　　三、 加快金融創(chuàng)新，需推進(jìn)公司化改革

　　當(dāng)前，我國金融業(yè)已呈現(xiàn)國際化發(fā)展、綜合化經(jīng)營態(tài)勢，重點業(yè)務(wù)公司化趨勢明顯，如信用卡、理財、投資銀行、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。全球金融業(yè)莫不如此，建議試點推進(jìn)。

　　當(dāng)前，全國各方面正在按中央要求實施混合所有制改革，建議設(shè)立中字頭的會計事務(wù)所、律師行、投資銀行，在國內(nèi)成長，到全球發(fā)展?，F(xiàn)在各類機(jī)構(gòu)不少，但缺乏品牌，如四大外資會計事務(wù)所幾乎包攬了我國大型海外上市公司業(yè)務(wù)。可由國家控股，各方投資，吸攬多方人才，建立靈活機(jī)制，培育品牌形象，不斷做大做強(qiáng)。