稅收法定的條件已逐漸成熟，將在2020年之前全面落實(shí)

　　■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 侯捷寧

　　3月4日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行新聞發(fā)布，大會(huì)副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩在會(huì)上表示，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過四次審議，出臺(tái)了新環(huán)保法。此部環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，懲治措施非常嚴(yán)格。

　　她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)法應(yīng)是一部綜合的法律，僅有一部環(huán)保法是不夠的，一系列相關(guān)的法律都要“動(dòng)大手術(shù)”。目前正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，還將對(duì)水污染防治法進(jìn)行修改。目前我國(guó)還沒有一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要制定一部專門法律有針對(duì)性地解決土壤污染問題。

　　針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)比較關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題，傅瑩表示，中國(guó)以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)也幾乎是以超快的速度造成了對(duì)環(huán)境的透支?，F(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)成為社會(huì)上最關(guān)注的一件大事，人民群眾關(guān)心，黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視。新環(huán)保法是“有牙齒”的環(huán)保法，對(duì)污染“零容忍”。比如說對(duì)違法企業(yè)可以采取按日計(jì)罰，可以查封、扣押，甚至責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)，甚至移送拘留，對(duì)監(jiān)管失職的行政人員做出行政問責(zé)。

　　“中國(guó)人有句話說民以食為天，所以食品安全是一個(gè)天大的事，現(xiàn)在這個(gè)問題確實(shí)牽動(dòng)人心?！睂?duì)于當(dāng)前食品安全出現(xiàn)的一些問題，傅瑩表示，總有人昧著良心賺黑錢，有些確實(shí)令人發(fā)指。從人大的角度，非常想在食品安全問題上給老百姓一個(gè)滿意的交待，如何能夠通過更加嚴(yán)格的立法和更加嚴(yán)格的監(jiān)督，使這方面的情況切實(shí)得到改善，是人大確實(shí)關(guān)心的問題。

　　她指出，去年人大對(duì)食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，時(shí)至今日，實(shí)際情況變化很大，所以這次修改的力度比較大，原來法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增加到145條，修改的重點(diǎn)是四個(gè)方面，一是突出預(yù)防;二是全程監(jiān)管;三是加大處罰;四是社會(huì)共治。

　　傅瑩表示，在審議食品安全法的修訂過程中，對(duì)“網(wǎng)購(gòu)”也比較關(guān)注，因?yàn)椤熬W(wǎng)購(gòu)”現(xiàn)在是比較普遍的社會(huì)消費(fèi)方式，所以在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益?！拔覀円卜浅g迎社會(huì)各界能夠提出好的建議和意見，能把這部法律修改好，使我們?cè)诒Ｕ先嗣袢罕姟嗉馍稀陌踩矫婺軌蚯袑?shí)地有法可依?！彼硎?。

　　此外，針對(duì)前段時(shí)間油價(jià)下跌，而財(cái)稅部門連續(xù)上調(diào)燃油稅引起業(yè)內(nèi)質(zhì)疑的問題，傅瑩表示，我國(guó)目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過制定稅收暫行條例來執(zhí)行的。這個(gè)依據(jù)是1985年全國(guó)人大給國(guó)務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要，但現(xiàn)在經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)在通過法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟。

　　她透露說，這次在大會(huì)要審議的立法修正案草案中，就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會(huì)能夠通過這部立法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律;凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律;其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律?！翱偟哪繕?biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。”傅瑩表示。