祥子看經(jīng)濟(jì)

　　祥子，不是老舍筆下的車夫，而是一個喜歡冷眼看時事、歪嘴說經(jīng)濟(jì)的財經(jīng)記者。處女座的他雖非出身經(jīng)濟(jì)科班，但對財經(jīng)世界卻有著近乎癡迷的偏好，偶爾觀點(diǎn)出奇惹罵招恨，也只是微微一笑，下次繼續(xù)。

　　●孫春祥

　　全國“兩會”昨日再次曝出好消息，十二屆全國人大三次會議新聞發(fā)言人傅瑩表示，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟，到2020年，全面落實(shí)稅收法定原則。

　　根據(jù)官方的權(quán)威說法，目前中國共有18個稅種，其中只有3個是全國人大立法征收的，分別是個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船使用稅，其余15個稅種目前是全國人大授權(quán)國務(wù)院通過制定稅收的暫行條例來征收。也就是說，在未來幾年，幾乎每年都可以看到三四個稅種的法定，其中既有原有條例的法律化，還有一些新稅種的直接法定設(shè)立。

　　有變動就會有分歧，這是非常正常的事情。因?yàn)槎愂仗烊痪痛嬖谝环N矛盾性，它是對居民財產(chǎn)的再分配，因此任何一個稅種的征收都會產(chǎn)生利益的損失方和得益方，二者之間的矛盾很難調(diào)和。例如分歧比較大的房地產(chǎn)稅，“房叔”、“房嬸”和開發(fā)商肯定會激烈反對。而對于弱勢群體，理論上應(yīng)該樂于見到地方財政充裕且能使貧富差距降低的稅種出現(xiàn)。

　　但理論上應(yīng)該支持，實(shí)際上則未必。以房地產(chǎn)稅為例，目前反對房地產(chǎn)稅的聲音依然十分強(qiáng)烈，其中不乏一些連一套房都沒有的人。這些人害怕以后買房就要征稅，這會加重他們的負(fù)擔(dān)。這種擔(dān)憂不無道理，因?yàn)橄嚓P(guān)立法者從來沒有正式回應(yīng)公眾房地產(chǎn)稅應(yīng)該怎么收。盡管學(xué)界專家一再表示會有豁免，但公眾依然難以心安，非常害怕一個家庭只有一套房還要被征稅的事情發(fā)生。

　　面對這種情況，立法部門有必要對一個稅種的設(shè)立或原有稅種征收辦法的變更與公眾作充分的溝通。為何而征？征多少？利害關(guān)系是什么？都需要立法部門跟公眾做詳實(shí)的交待，并及時的答疑解惑。這樣做，不僅可以避免反對者利用公眾對稅收的天然反對情緒而破壞改革共識，還可以最大限度地增進(jìn)公眾的納稅人意識，加強(qiáng)法治。

　　舉手之勞，善莫大焉。目前很多立法工作還在研究之中，還沒到回應(yīng)公眾關(guān)切的時候。但我們希望，待時機(jī)成熟，立法部門應(yīng)該做到盡聽民意。