央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月4日消息 全國人大代表馬化騰認(rèn)為，信息無障礙不是多數(shù)人對少數(shù)人的憐憫，因?yàn)闅埣踩伺c健全人之間沒有天然的屏障，而老年是每個(gè)人生命的必經(jīng)階段。

　　當(dāng)手機(jī)和移動(dòng)設(shè)備已成為互聯(lián)網(wǎng)第一入口時(shí)，如何讓殘疾人與老年人能夠自如地使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，成為一個(gè)迫待解決的問題。作為全國人大代表，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會上建議，中國應(yīng)加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的制定及落實(shí)。

　　十二屆全國人大三次會議于3月5日在北京開幕。在今年全國兩會上，馬化騰帶來了四個(gè)建議，均涉互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要問題，其中包括《關(guān)于推進(jìn)我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)制定及落實(shí)的建議》。

　　信息無障礙是指任何人在任何情況下都能平等、方便、無障礙地獲取信息、使用信息。殘疾人和老年人很難像健全人和年輕人那樣使用網(wǎng)絡(luò)，享受技術(shù)進(jìn)步帶來的便利，如果不能解決，他們就會在信息社會中被邊緣化，甚至被拋棄。

　　馬化騰表示，信息無障礙不是多數(shù)人對少數(shù)人的憐憫，而是對每個(gè)公民切身利益的關(guān)懷，因?yàn)闅埣踩伺c健全人之間沒有天然的屏障，很多殘疾人就是在疾病、車禍、地震、戰(zhàn)爭等災(zāi)難之后落下殘疾的健全人，而老年是每個(gè)人生命的必經(jīng)階段。

　　目前中國的殘疾人總數(shù)約為8502萬人，老年人口數(shù)量近2億，而且老齡化程度不斷提高，即將成為勞動(dòng)力短缺、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益沉重的老齡化國家。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙，不僅關(guān)系到讓殘疾人獲得更多教育、就業(yè)機(jī)會的問題，也關(guān)系到應(yīng)對即將到來的銀色浪潮問題。在此背景下，推進(jìn)我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)制定及落實(shí)具有極其重要的意義。

　　 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)缺位

　　發(fā)達(dá)國家自20 世紀(jì)90年代起就開始關(guān)注信息無障礙，而中國則在2004年才將這一概念推廣。目前，中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙還缺乏標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)也有待進(jìn)一步完善。

　　據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)，中國目前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)8.75億人。手機(jī)網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)超80%，手機(jī)和移動(dòng)設(shè)備成為互聯(lián)網(wǎng)的第一入口。

　　馬化騰表示，現(xiàn)階段為了適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應(yīng)盡快推出我國移動(dòng)智能終端軟件無障礙等標(biāo)準(zhǔn)，積極主導(dǎo)國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。例如，騰訊目前正在研究起草針對公司各產(chǎn)品的《移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，成熟后將向社會公開，期待后續(xù)研究機(jī)構(gòu)、同行共同加入，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺。未來可考慮向國際標(biāo)準(zhǔn)組織提交文稿，參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈有待成型

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)密不可分。在已推出的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)無障礙標(biāo)準(zhǔn)中，存在內(nèi)容不明確，過于籠統(tǒng)，具體操作環(huán)境概括不全面等問題。

　　以中國信息無障礙主要標(biāo)準(zhǔn)《信息無障礙身體機(jī)能差異人群網(wǎng)站設(shè)計(jì)無障礙技術(shù)要求》為例，該標(biāo)準(zhǔn)雖然實(shí)施較早，但也僅是從無障礙導(dǎo)向的角度建立起了一個(gè)技術(shù)規(guī)范的框架，而在具體的網(wǎng)頁無障礙環(huán)境技術(shù)要求方面則還需要深入探究，例如網(wǎng)站無障礙方面的驗(yàn)證碼、漂浮窗、圖片注釋、用戶交互等問題。

　　值得注意的是，目前國內(nèi)信息無障礙產(chǎn)業(yè)尚處于建立發(fā)展的初級階段，與殘障人士需求差距還較大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步成型。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙技術(shù)主要包括信息技術(shù)相關(guān)的軟硬件本身的無障礙設(shè)計(jì)以及輔助產(chǎn)品和技術(shù)，以及應(yīng)用無障礙及它們與輔助產(chǎn)品和技術(shù)的兼容性。信息無障礙涉及面非常廣，牽涉到計(jì)算機(jī)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等諸多技術(shù)領(lǐng)域。

　　殘障人士的殘障類型不同，需求也多種多樣。例如，盲人、聾人、肢體殘疾人對語音處理、語音瀏覽器和手語合成等幾項(xiàng)技術(shù)需求較大。在歐美一些發(fā)達(dá)國家，信息無障礙在政府的支持下，有不少研究機(jī)構(gòu)投入到信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的研究中，產(chǎn)生了不少的成果，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　馬化騰表示，信息無障礙建設(shè)需要社會福利機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究部門、網(wǎng)站運(yùn)營部門、產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、NGO等各類單位共同努力，需要社會全面參與，提高全社會的信息無障礙意識十分重要。

　　政府應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo)性政策

　　我國信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，目前迫切需要調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。就世界范圍看，國家推進(jìn)信息無障礙建設(shè)主要采用兩種方式，一種是法律強(qiáng)制方式，一種是政策保護(hù)和鼓勵(lì)方式。

　　馬化騰認(rèn)為，作為發(fā)展中國家，中國開展信息無障礙工作比較可行的方式是采用政策激勵(lì)方式推進(jìn)，如果仿照歐美國家通過法律罰則強(qiáng)制推廣信息無障礙建設(shè)，不考慮中小企業(yè)的承受能力，顯然有難度。

　　據(jù)了解，由于目前國內(nèi)缺乏對開展信息無障礙工作企業(yè)相應(yīng)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，企業(yè)積極性不高，標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位。馬化騰建議，政府應(yīng)出臺鼓勵(lì)引導(dǎo)性政策，加大對于無障礙產(chǎn)品及技術(shù)的扶持力度，從稅收、人才、融資等方面給予支持，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)共享，為信息無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　例如，財(cái)稅方面，充分發(fā)揮國家科技計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)的作用，采取無償資助、后補(bǔ)助等多種方式加大政府資金支持力度，引導(dǎo)社會投資，支持無障礙關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；投融資方面，加快建立包括財(cái)政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對信息無障礙企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度，并推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大信息無障礙項(xiàng)目給予信貸支持；信息無障礙人才方面，鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)無障礙相關(guān)人才，完善激勵(lì)機(jī)制，造就一批信息無障礙領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。

　　馬化騰還建議，國家應(yīng)鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信息無障礙技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，并鼓勵(lì)大型企業(yè)將研究成果與中小型企業(yè)分享，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙產(chǎn)品。例如，目前缺少無障礙的信息發(fā)布系統(tǒng)是中小型企業(yè)開展無障礙建設(shè)面臨的主要困難，應(yīng)鼓勵(lì)大型企業(yè)研發(fā)無障礙信息發(fā)布系統(tǒng)，并將研究成果普及推廣，支持中小型企業(yè)參與無障礙建設(shè)。