本報記者 操秀英

　　每年兩會前夕，國家自然科學基金委員會（以下簡稱“基金委”）掌門人接受媒體采訪已成為慣例。一貫低調(diào)的楊衛(wèi)代表對于此次采訪卻非常重視，原因很簡單：“國家對科學基金的投入越來越多。我們需要告訴納稅人，錢都用到哪了。”

　　交賬是必不可少的?！?014年，科學基金全年計劃安排各類項目資助金額247億元，截至11月15日，共批準資助各類項目36686項，經(jīng)費總額約240億元。”對于這些數(shù)字，楊衛(wèi)信手拈來。

　　具體說來，去年資助的項目數(shù)比2013年減少兩千多項、資助強度略有增加。這一變化源于基金委近年來為提高資助效益采取的限項措施。2014年度，面上項目開始執(zhí)行連續(xù)申請兩年未獲資助暫停一年申請資格的限制申請措施，國家重大科研儀器研制項目則納入了申請和承擔項目總數(shù)3項的限項范圍?！拔覀兿Ｍ暾堈吣莒o下心來進一步凝煉科學問題，保證申請質(zhì)量?！睏钚l(wèi)說。

　　這些措施使得科學基金的資助率今年有望達到25%。國際上效果比較好的基金資助率在20%—25%之間。借鑒國外先進基金組織運行模式的科學基金一直將“國際最好”作為自己的目標。

　　這一目標的背后是基礎(chǔ)研究被納入經(jīng)濟社會發(fā)展大背景下的考量?！霸诮?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，基礎(chǔ)研究應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？我想作為源頭活水，它應(yīng)當引領(lǐng)新常態(tài)。” 楊衛(wèi)說。

　　新常態(tài)的特點之一是“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”，而原始創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的源頭。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)研究任重道遠。

　　“我國基礎(chǔ)研究總體上進入從量的擴張到質(zhì)的提升的重要躍升期?！睏钚l(wèi)分析道。例如，基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增長，環(huán)境條件不斷優(yōu)化，人才隊伍不斷壯大，學科布局漸趨平衡。

　　2006年，我國基礎(chǔ)研究投入155.76億元，2013年達到555億元，年均增長約20%。

　　我國科技論文總量2006年以來一直居于世界第2位。從質(zhì)量看，2004年至2014年，我國高被引論文（引用次數(shù)居世界前1%）數(shù)為12279篇，占全球10.4%，居第4位。

　　從事基礎(chǔ)研究隊伍體量已具備科技大國的規(guī)模，全球高被引論文作者榜單中，2001年中國大陸作者僅為7人次，占比不及0.1%；而2014年達到128人次（共114人，其中110人曾獲得科學基金資助），占比提升到3.98%。

　　學科穩(wěn)定發(fā)展，逐步從“仰視”向“平視”演進。數(shù)學、物理、化學等基礎(chǔ)學科穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2014年我國有16個學科論文被引用次數(shù)進入世界前10位。

　　但無須諱言的是，我國基礎(chǔ)研究整體實力與科技發(fā)達國家仍存在較大差距：重大原創(chuàng)少、科學大師少、支撐發(fā)展不足，基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化不暢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨基礎(chǔ)瓶頸和源頭制約，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

　　楊衛(wèi)說，這是挑戰(zhàn)更是機遇?！爱斍?，我們比以往任何時候都有條件和可能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇?！币獙崿F(xiàn)彎道超車，就必須從創(chuàng)新源頭入手，加強對基礎(chǔ)研究的前瞻性和系統(tǒng)性部署。

　　凡事預(yù)則立。對于基礎(chǔ)研究，楊衛(wèi)提出，到2020年，我國基礎(chǔ)研究初步實現(xiàn)與主要創(chuàng)新型國家三個并行的總體目標：總量并行、貢獻并行和源頭并行。

　　總量并行是指，在經(jīng)費投入上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D投入比例達到10%；國際合作交流經(jīng)費達到與合作對象大范圍等同體量。二是論文總量上，與美國差距進一步縮小。三是論文影響力，論文總被引用數(shù)全球第二；有1—3個領(lǐng)域達到第一；前1%高被引論文作者占全球10%；篇均被引數(shù)接近世界均值。

　　貢獻并行是指，在熱點研究方面，每年涌現(xiàn)10項左右里程碑式的學科前沿工作，熱點論文排名第二，主導5%以上的學科前沿熱點形成；學科發(fā)展方面，在全球?qū)W科地貌圖上形成若干“隆起”區(qū)域；人才團隊方面，擁有一批具有全球影響力的領(lǐng)軍人才，學科全球前50位科學家占比進入前四，每個學科涌現(xiàn)1個有重要影響的前沿團隊，更多科學家進入世界主要學術(shù)組織的核心領(lǐng)導層。

　　源頭并行是指，在原創(chuàng)成果方面，面向世界科學前沿每年涌現(xiàn)3—5項具有原創(chuàng)意義的重大成果；創(chuàng)新基地方面，形成一批具有學科高地性質(zhì)的研究中心；貫通成果方面，面向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，產(chǎn)出一批從原創(chuàng)到應(yīng)用、支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貫通性重大成果。

　　“這三個目標非常難?！睏钚l(wèi)坦言，“而一旦實現(xiàn)了，將標志著我國基礎(chǔ)研究從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型發(fā)展與整體水平的全面躍升。”

　　要實現(xiàn)這三個目標，被寄予厚望的科學基金責無旁貸?！懊嫦蛭磥恚茖W基金有責任全面籌劃基礎(chǔ)研究發(fā)展?！睏钚l(wèi)說，基金委既是評審機構(gòu)又是資助機構(gòu)，在科技體制改革不斷深入的推動下，其“一體雙能”的定位將被強化和完善。

　　同時，基金委在微觀層面的改革也在不斷推進：在通訊評審工作中試點推廣使用評審專家輔助指派系統(tǒng)，不斷探索提高評審專家指派的準確度和評審工作效率的新措施；為促使評審專家認真閱讀申請書進而提高通訊評審質(zhì)量，試點在面上項目、青年科學基金項目和地區(qū)科學基金項目通訊評審中使用新的專家評審意見表格；設(shè)立間接經(jīng)費，取消人員費比例限制，等等。

　　“科學基金的目標是，到2020年，財政撥款達到300—400億人民幣，逼近NSF?！睏钚l(wèi)說，“我們致力于建設(shè)評審程序公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務(wù)高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的科學基金資助管理新格局?！保萍既請蟊本?月3日電）