2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新年伊始，就有包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、財(cái)稅體制改革等接連出臺。就一些改革問題及進(jìn)展情況，記者“問計(jì)”代表委員。

　　簡政放權(quán)：

　　“權(quán)力”“權(quán)利”各安其位

　　全國政協(xié)委員賈康認(rèn)為，“簡政放權(quán)”其實(shí)質(zhì)就是讓市場的歸市場，政府的歸政府，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環(huán)境的營造，讓一個社會的“權(quán)力”和“權(quán)利”各安其位。

　　他同時表示，在把更大的空間讓渡給市場的同時，要進(jìn)一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任。

　　1月7日召開的今年第一次國務(wù)院常務(wù)會議就提出，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，今年將著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略就是要通過簡政放權(quán)，引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。本屆政府大刀闊斧地簡政放權(quán)，減少創(chuàng)業(yè)的障礙，會推動全社會走向大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)時代。

　　國企改革:

　　方案最快于上半年出臺

　　隨著國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，包括國資委、發(fā)改委、財(cái)政部和人社部等部委都在積極推進(jìn)和制定相應(yīng)的改革方案，預(yù)計(jì)最快于2015年上半年出臺。

　　針對國企混合所有制改革，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中表示，發(fā)展混合所有制牽一發(fā)而動全身，著力點(diǎn)在政府和部門，重在推進(jìn)配套改革和搞好法治保障。

　　李毅中說，有些民營企業(yè)反映，發(fā)展混合所有制門檻多，特別是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受到限制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)沒有跟上。他們擔(dān)心混合以后或者被擠出，或者被吃掉，許多民營企業(yè)家仍然在等待觀望。

　　股票注冊制:

　　“牽牛鼻子”的系統(tǒng)工程

　　“推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，是2015年資本市場改革的頭等大事，是涉及市場參與主體的一項(xiàng)‘牽牛鼻子’的系統(tǒng)工程?！痹谀瓿醯娜珖C券期貨監(jiān)管工作會議上，中國證監(jiān)會主席肖鋼說。

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻表示，核準(zhǔn)制是在我國市場不成熟、機(jī)制不完善情況下推行的，隨著改革的深化發(fā)展，核準(zhǔn)制度在實(shí)際執(zhí)行中的缺陷和不足也逐步顯現(xiàn)。

　　王嫻說，證監(jiān)會審核把關(guān)，客觀上形成了政府對新股發(fā)行人盈利能力和投資價值的“背書”，降低了市場主體對投資價值的判斷和風(fēng)險(xiǎn)的識別，也弱化了對保薦機(jī)構(gòu)、會計(jì)師和律師等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任；行政干預(yù)過多且主管色彩濃，市場主體難以做出穩(wěn)定、明確的預(yù)期等。

　　辜勝阻代表說，“注冊制將‘還權(quán)于市場’，利用市場機(jī)制來篩選企業(yè)。上市成功與否、股價高低都應(yīng)由市場決定。監(jiān)管層可集中精力關(guān)注企業(yè)的信息披露和事后控制，更有效維護(hù)市場的‘三公’原則?！?/p>

　　收入分配:

　　未來發(fā)展新動力

　　2015年初，收入分配領(lǐng)域漲跌互現(xiàn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年迎來“十一連漲”；同時，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)行，72家央企負(fù)責(zé)人率先啟用新的薪酬制度，國企負(fù)責(zé)人和高管們將逐漸告別高得離譜的薪酬水平。

　　全國人大代表、中遠(yuǎn)集團(tuán)董事長馬澤華表示，央企薪酬改革后，管理層收入有所下降，但一線職工的收入相對提高，差距縮小了，有利于調(diào)動一線職工的積極性。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希建議，2015年應(yīng)抓住契機(jī)進(jìn)一步深化收入分配相關(guān)改革，包括抓緊推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革有關(guān)工作，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距作用。

　　他還表示：“中國未來發(fā)展能否避開中等收入陷阱，能否重啟未來發(fā)展新動力，都系于分配改革。”