全國政協(xié)十二屆三次會議在北京召開，全國政協(xié)委員李小琳委員今年共提交了4份提案，內(nèi)容涉及能源法律法規(guī)體系建設(shè)、發(fā)展集中供熱改善大氣污染、協(xié)同行動突破海上風(fēng)電發(fā)展瓶頸、通過整體上市規(guī)范央企管理運作等。

　　近幾年，我國中央企業(yè)的綜合實力得到了顯著提升，2014年世界500強(qiáng)的排名中，央企共有47家入圍。但我們注意到，在這些入圍中央企業(yè)中，只有個別實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)整體上市；同時，在國資委監(jiān)管的112家中央企業(yè)中，只有74家建立董事會；而且對已設(shè)立董事會的央企，在真正發(fā)揮董事會、監(jiān)事會職能，有效實現(xiàn)規(guī)范化運作方面，還有較大提升空間。

　　而另一方面，央企上市公司的治理能力和治理水平在近幾年普遍得到很大加強(qiáng)和提高，為逐步實現(xiàn)整體上市打下了良好的基礎(chǔ)。

　　為此，李小琳建議：

　　一、出臺整體上市指導(dǎo)意見。制定推動央企整體上市的規(guī)劃和指導(dǎo)意見，規(guī)范實施路徑，明確階段目標(biāo)。對于具備整體上市條件的央企，積極啟動上市進(jìn)程，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮好示范引導(dǎo)效應(yīng)。

　　二、加快實現(xiàn)央企集團(tuán)層面的股份制改造。積極引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)集團(tuán)層面投資主體多元化，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。對于已設(shè)立董事會的央企，進(jìn)一步規(guī)范并充分發(fā)揮董事會的職能；對于尚未設(shè)立董事會的央企，加快推進(jìn)股份制改造，建立起規(guī)范的治理機(jī)制。

　　三、充分發(fā)揮央企上市公司作用。整合同一集團(tuán)內(nèi)同一業(yè)務(wù)上市公司，實現(xiàn)一個業(yè)務(wù)板塊一個上市平臺；通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式，把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；進(jìn)一步整合同一集團(tuán)不同板塊，最終實現(xiàn)整體上市。

　　四、優(yōu)化央企上市公司股權(quán)比例。鼓勵企業(yè)交叉持股，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增加公眾持股比例，更好地發(fā)揮市場作用，增加市場的影響力和引導(dǎo)力，提升央企治理規(guī)范程度。

　　五、激發(fā)央企活力。以推動央企整體上市為契機(jī)，完善央企管理機(jī)制；符合條件的央企，試行員工持股計劃，有效激發(fā)央企活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。