近日，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科會(huì)見了來訪的歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)擴(kuò)大與睦鄰政策的委員約翰內(nèi)斯·哈恩之后，烏國家安全和國防委員會(huì)于當(dāng)日深夜決定，向聯(lián)合國和歐盟發(fā)出在烏部署維和使團(tuán)的呼吁書。這與去年7月份烏總統(tǒng)辦公廳副主任瓦列里·恰雷烏不需要維和部隊(duì)的聲明截然相反。此次烏當(dāng)局申請(qǐng)維和使團(tuán)進(jìn)駐烏克蘭，究竟是出于什么樣的考慮？又會(huì)出現(xiàn)什么樣的前景？

　　首先，緩解國內(nèi)緊張局勢。2月18日，烏政府軍被迫撤離烏東部重要城市和鐵路樞紐杰巴利采沃，叛軍控制了連接頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)的這一戰(zhàn)略要地，烏國內(nèi)局勢驟然緊張。在這種情況下，烏政府支持歐盟派維和警察進(jìn)駐烏克蘭，并表示最好由歐盟根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)的授權(quán)派遣維和警察，俄羅斯不能參加在烏克蘭的維和行動(dòng)，一個(gè)重要原因就是為了控制烏東部地區(qū)和頓涅茨克州以及盧甘斯克州境內(nèi)的烏俄邊界，緩解當(dāng)前國內(nèi)緊張局勢，創(chuàng)造國內(nèi)政治對(duì)話的條件。俄羅斯分析人士也認(rèn)為，一旦整個(gè)烏克蘭社會(huì)意識(shí)到開啟政治對(duì)話的重要性，外部力量就無法阻止其進(jìn)行，烏國內(nèi)的緊張局勢就可能得到緩解，但開啟真正的烏國內(nèi)政治對(duì)話尚需時(shí)間。

　　其次，緩解外部巨大壓力。表面上，烏政府和反政府力量是烏克蘭危機(jī)的當(dāng)事方，但危機(jī)的根源是俄羅斯和西方國家的博弈和較量。作為當(dāng)事國的烏克蘭在俄羅斯的“東拉”和美歐的“西扯”中處境艱難，承受著巨大外部壓力。此次，烏當(dāng)局與歐盟商討派遣維和警察之事，借歐盟拋出向?yàn)跖汕簿S和警察，是有意“避開”美國，避免美國干預(yù)刺激俄羅斯敏感的神經(jīng)，緩解俄美對(duì)抗給其帶來的外部壓力。

　　最后，創(chuàng)造解決危機(jī)條件。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，國際社會(huì)圍繞解決烏克蘭危機(jī)進(jìn)行了一系列的外交斡旋，但一直未達(dá)成解決危機(jī)的協(xié)議。2月12日，俄羅斯、德國、法國和烏克蘭四國領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克舉行了“馬拉松”式的會(huì)談，就烏克蘭沖突達(dá)成新?；饏f(xié)議。這為解決烏克蘭危機(jī)帶來了曙光。此次烏克蘭向聯(lián)合國和歐盟發(fā)出在烏克蘭部署維和使團(tuán)的呼吁書，企圖在對(duì)內(nèi)創(chuàng)造政治對(duì)話條件的同時(shí)，構(gòu)筑抵制俄羅斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上制裁、軍事上施壓的方式迫使俄羅斯妥協(xié)，創(chuàng)造解決危機(jī)的條件。

　　當(dāng)然，維和部隊(duì)的進(jìn)駐烏克蘭不是歐盟和烏克蘭說了就能算的。首先，向沖突地區(qū)派出維和部隊(duì)須通過安理會(huì)或聯(lián)大決定，并征得沖突各方同意。其次，進(jìn)駐的具體事項(xiàng)須經(jīng)各方協(xié)調(diào)確定。維和部隊(duì)由哪些國家組成，采取哪些維和措施，事先應(yīng)得到?jīng)_突各方的同意，以免聯(lián)合國維和部隊(duì)成為新的沖突一方。此前烏克蘭已明確表示俄羅斯不能參加在烏克蘭的維和行動(dòng)。俄羅斯在此問題上會(huì)持什么態(tài)度？烏東部民間武裝會(huì)同意政府的呼吁嗎？這些都是未知數(shù)。美國又會(huì)采取什么樣的對(duì)策，也難以預(yù)料。看來，維和部隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭還需要一定的時(shí)間。（作者單位：石家莊陸軍指揮學(xué)院）