人大觀察

　　一年一度的全國(guó)兩會(huì)今天正式拉開(kāi)帷幕。俗話說(shuō)，兵馬未動(dòng)，糧草先行。對(duì)于舉國(guó)矚目的年度政治盛會(huì)來(lái)說(shuō)，兩會(huì)正式啟幕之前的準(zhǔn)備工作，又何止是后勤性工作。

　　2月20日，正月初二。在老家度春節(jié)的我，應(yīng)約一起去看望一個(gè)在市人大工作的朋友。在他的辦公室，恰逢一位在基層工作的全國(guó)人大代表到他那里去征求關(guān)于立法法修改的意見(jiàn)。這位代表頗有歉意地說(shuō)，公開(kāi)征求意見(jiàn)的立法法修訂草案賦予了設(shè)區(qū)的市的人大和常委會(huì)以地方立法權(quán)，他雖然查閱了大量資料，也做過(guò)調(diào)研，征求過(guò)許多方面的意見(jiàn)，但他對(duì)于地方人大立法權(quán)限、立法能力等關(guān)鍵問(wèn)題，感覺(jué)還缺乏足夠的了解，因此，想借春節(jié)拜年的間隙“假私濟(jì)公”，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)研，以求自己起草的建議更好。

　　這位代表朋友還透露了自己的“無(wú)奈”：平時(shí)工作確實(shí)太忙了，有些調(diào)研和征求意見(jiàn)工作確實(shí)來(lái)不及搞，單位里也沒(méi)有配工作助手，只能抓住假期休息的機(jī)會(huì)“補(bǔ)課”，開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。據(jù)市人大的朋友說(shuō)，這位人大代表初三還讓他幫助約了環(huán)保局的同志，就大氣污染防治的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步完善自己擬提出的建議。

　　根據(jù)我國(guó)的憲法和法律，大多數(shù)全國(guó)人大代表都不脫離原來(lái)的生產(chǎn)和工作崗位，都不是專職履行代表職責(zé)，他們不僅要履行好代表職責(zé)，還需要承擔(dān)好原有的工作。這樣，許多代表都是利用休息休假時(shí)間，抓緊進(jìn)行履職學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力。

　　為了兩會(huì)順利召開(kāi)而放棄休假的，還有許多會(huì)議工作人員。正月初六，許多人還在享受假期的時(shí)候，全國(guó)人大機(jī)關(guān)已經(jīng)是一片忙碌，會(huì)議工作人員已經(jīng)全部到崗。由于今年春節(jié)距離全國(guó)人大會(huì)議開(kāi)幕只有半個(gè)月的時(shí)間，而且會(huì)議議題多，加之代表議案等都要通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸，可以說(shuō)這是“最忙的兩會(huì)”，所以，有的工作人員節(jié)前忙到除夕，節(jié)后在正月初四就已經(jīng)開(kāi)始加班。

　　可以說(shuō)，在全社會(huì)對(duì)一年一度的“兩會(huì)”關(guān)注度越來(lái)越高的今天，讓會(huì)議順利舉行、最大可能提高會(huì)議效果，已是每一位全國(guó)人大代表和每一位會(huì)議工作人員的共同愿望。在未來(lái)的十幾天里，代表們和會(huì)議工作人員節(jié)日加班的成果，將會(huì)轉(zhuǎn)化成本次會(huì)議的成果，讓我們共同期待！

　　□朱恒順（全國(guó)人大內(nèi)司委）