本報(bào)記者馬玉吳晉斌

　　2014年，山西省晉中市太谷縣在全國21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作的績效評(píng)價(jià)中站在了全國的排頭兵位置。

　　2015年2月，山西長治市、晉中市和定襄、高平、曲沃三縣出現(xiàn)在第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)名單里。

　　亮點(diǎn)的背后還有大背景的呼應(yīng)：目前，山西擁有國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)8個(gè)，省級(jí)26個(gè)，利用專項(xiàng)資金7億元，撬動(dòng)社會(huì)資本1000億元，在示范區(qū)引領(lǐng)下，該省發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)1017個(gè)；示范區(qū)流轉(zhuǎn)土地230萬畝，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；2014年，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入296億元，給全省農(nóng)產(chǎn)品加工銷售注入新活力。

　　這意味著，山西以產(chǎn)權(quán)活化為改革著眼點(diǎn)、科企融合為創(chuàng)新著力點(diǎn)、“七化并舉”為發(fā)展突破點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為該省探索農(nóng)業(yè)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的新引擎。

　　改革著眼點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)活化

　　2013年，山西首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心在運(yùn)城市鹽湖區(qū)掛牌成立，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)的同時(shí)解決了農(nóng)業(yè)的融資、貸款難問題。截至目前，該中心已流轉(zhuǎn)土地12.3萬畝，涉及農(nóng)戶1784戶，涉及總金額4223萬元。

　　2014年，太谷縣搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺(tái)，創(chuàng)建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)——“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，目前，累計(jì)積累擔(dān)保基金2500萬元，共為50戶農(nóng)業(yè)企業(yè)提供130筆、2.01億元擔(dān)保貸款，在保額度達(dá)到6700萬元。

　　不僅如此，社會(huì)資本大量注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)據(jù)表明，截至2014年10月，山西省農(nóng)業(yè)完成投資687.6億元，其中社會(huì)資本投資579.3億元，占該省農(nóng)業(yè)投資的84.2%，各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工類項(xiàng)目420多個(gè)。

　　物質(zhì)裝備、科技支撐、財(cái)政扶持、資本注入下的農(nóng)業(yè)示范區(qū)如火如荼，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。鹽湖區(qū)迎太農(nóng)業(yè)科技公司實(shí)行“二次分紅”模式，企業(yè)以每畝3萬元一次性拿回1000畝土地的70年使用權(quán)，建設(shè)設(shè)施蔬菜園區(qū)，農(nóng)民簽訂合同負(fù)責(zé)生產(chǎn)，公司投資化肥等生產(chǎn)資料，公司與農(nóng)民按4∶6分成，二次利益分配，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。當(dāng)年，鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)就發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社127個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)47個(gè)。

　　目前，以企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶為主的農(nóng)業(yè)主體，以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)銷模式，以資金整合使用為重點(diǎn)的財(cái)政支持新方式，以金融資本為核心的農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障的風(fēng)險(xiǎn)防范措施正在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的探索中完善成型。

　　山西農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革釋放出的動(dòng)能，可以用一組數(shù)據(jù)來說話：2014年，山西農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破1250億元，連續(xù)5年保持20%的增速；山西糧食產(chǎn)量達(dá)133.1億公斤，連續(xù)5年保持增長態(tài)勢(shì)；農(nóng)民人均收入破8000元大關(guān)，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長；撬動(dòng)社會(huì)資本1000億元投入到農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)與開發(fā)中。

　　創(chuàng)新著力點(diǎn)：科企融合2014年5月，山西金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司在太谷縣揭牌：由金谷公司注冊(cè)資本兩億元，占股23.75%；山西盛農(nóng)投資有限公司投資9500萬元，占股47.5%；山西農(nóng)大以技術(shù)科研成果入股，占股5%。

　　這是山西探索以混合所有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的嘗試，也是自2010年太谷縣被確定為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后的一次成功探索。

　　金谷農(nóng)業(yè)對(duì)科研院校與企業(yè)公司對(duì)接、知本與資本融合的創(chuàng)新也為產(chǎn)學(xué)研一體化搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，激發(fā)了山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高科技、精深加工發(fā)展的熱情。

　　目前，山西近30%的龍頭企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)年均超過100萬元，40%的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接自建和組建了研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　太谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的出現(xiàn)如同農(nóng)業(yè)沃土上的一聲驚雷，喚醒了農(nóng)業(yè)園區(qū)的成長，也喚醒了資本、科技、企業(yè)、金融、財(cái)政、人才等多種生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)中的大集結(jié)。隨后，一個(gè)個(gè)新的國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)開始崛起。

　　2012年，作為山西糧食主產(chǎn)區(qū)之一的鹽湖區(qū)成功申報(bào)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。由此，鹽湖區(qū)成為集“國家科技園區(qū)”、“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”在內(nèi)的國家級(jí)園區(qū)。

　　之后，大同市南郊區(qū)也成功列為第二批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。大同市結(jié)合市政府提出“十大工程”之一的“百園立農(nóng)工程”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷加以推進(jìn)，目前，涉及設(shè)施、養(yǎng)殖、加工、觀光、物流等多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)園區(qū)在大同方興未艾。

　　榜樣的力量是無窮的。非示范區(qū)內(nèi)的山西雙合成、本草等一批本土農(nóng)業(yè)企業(yè)在政府的支持下陸續(xù)試水企業(yè)融資，近百億元外來資本投入到農(nóng)業(yè)開發(fā)中。

　　山西省農(nóng)業(yè)廳計(jì)劃處處長裴峰介紹說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共帶動(dòng)省級(jí)示范園區(qū)26個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)1017個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西超過60%的冬春蔬菜、80%的畜產(chǎn)品由這些農(nóng)業(yè)園區(qū)提供。6萬多個(gè)崗位、近10萬農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民人均收入達(dá)到9600元，高于全省平均水平。

　　發(fā)展突破點(diǎn)：“七化并舉”

　　在各方生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集結(jié)中，政府的規(guī)劃引導(dǎo)無疑是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化劇目的策劃和啟幕人。

　　2012年10月，《山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，要求著力加快發(fā)展山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。山西省副省長郭迎光提出產(chǎn)業(yè)翻番支撐收入翻番，用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路來發(fā)展山西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　在此思路下，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，山西啟動(dòng)實(shí)施了一整套的扶持工程與配套政策，從7個(gè)方面系統(tǒng)提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

　　結(jié)合山西特色，區(qū)域布局農(nóng)業(yè)，山西重點(diǎn)建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)，忻定盆地重點(diǎn)發(fā)展玉米、雜糧，晉中盆地重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)，晉南盆地重點(diǎn)發(fā)展糧食、水果和蔬菜，太行山、呂梁山重點(diǎn)發(fā)展雜糧、林果業(yè)，通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形成集中連片的高產(chǎn)示范區(qū)，用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)化后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力得到提升。2014年，示范區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量就分別占到了全省的30%和42%。

　　自2012年始，山西陸續(xù)啟動(dòng)了“一村一品”“一縣一業(yè)”和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，集中打造畜牧、雜糧、蔬菜、干鮮果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。吸引中糧、中農(nóng)發(fā)、寶迪、恒天然等知名企業(yè)加盟，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和系列加工能力。

　　用工業(yè)化理念運(yùn)作農(nóng)業(yè)，激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力，成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的穩(wěn)定劑。目前，示范區(qū)已形成產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流配送、線上線下銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，40%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了加工增值。

　　裴峰說，我們下一步的初步思路是：實(shí)施“七化并舉”，使農(nóng)業(yè)裝備、科技、職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營體系等涵蓋生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的7種要素得以整合并布局于山西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的裝備化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與組織化。

　　用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)拓展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)集約化水平；用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)組織化水平；用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念培訓(xùn)農(nóng)民，提升農(nóng)民職業(yè)化水平。

　　這意味著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的山西路徑越來越清晰。