養(yǎng)老金并軌,保障缺口咋補?
- 發(fā)布時間:2015-03-02 05:31:22 來源:南方日報 責任編輯:羅伯特
投資風向標
“養(yǎng)老金并軌改革以后,我最近也開始關注商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品了,要為自己和家人多準備一份養(yǎng)老保障。”羊年春節(jié)剛過,在事業(yè)單位工作近5年的王先生,專門來到保險公司咨詢?nèi)绾钨徺I“養(yǎng)老保險”。根據(jù)專家測算,月收入近7000元的王先生退休后,將面臨近3600元左右的“養(yǎng)老”缺口。保險專家建議,王先生可通過商業(yè)養(yǎng)老險來填補這部分不足。
2015年1月14日,國務院公布了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,這標志著養(yǎng)老金“雙軌制”正式退出歷史舞臺。養(yǎng)老金并軌,無疑關系到許多人的切身利益,那么并軌后將給普通市民及資本市場帶來哪些實際影響呢?
●南方日報記者 郭家軒
1算賬
商業(yè)養(yǎng)老險
年繳2萬每月可領5000
在廣州某事業(yè)單位工作了5年的王先生,過了羊年就已經(jīng)30周歲了。他告訴記者,現(xiàn)在每個月收入約為7000元,和在外企工作的老婆的工資加起來,每月有近2萬,但考慮到未來,養(yǎng)老的壓力仍然很大。
而且,隨著1月14日國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》),國務院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施之后,機關與事業(yè)單位將同步改革,全國所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,都將啟動改革。
這意味著,這部分人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金,發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老。對此,王先生不禁有了疑問:“根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定,像我這樣在事業(yè)單位工作的,將來每個月要交多少養(yǎng)老金,未來職業(yè)年金每個月又需要繳納多少錢,改革后與改革前相差多少,有缺口的話應該怎么辦?”
根據(jù)此次養(yǎng)老金并軌改革方案,改革后的機關事業(yè)單位人員退休后領取退休金的計算公式是:基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金。小王專門找到了業(yè)內(nèi)專家為其計算“決定”實施后,其大概要繳納的金額和退休后能領到的數(shù)額。
王先生告訴記者,經(jīng)初步測算,其退休后可以拿到總數(shù)約為3375元的養(yǎng)老金,對比現(xiàn)有工資7000元來說,養(yǎng)老替代率為3375元/7000元=48%。假設并軌之前,公務員退休收入為原工資的100%,即7000元,那么王先生退休后還有近3625元的“養(yǎng)老”缺口。
那么,這部分不足該如何“填滿”呢?保險專家表示,在未來的養(yǎng)老金組成中,社保部分的基本養(yǎng)老金可以提供最為基礎的保障,企業(yè)年金或職業(yè)年金是重要補充,而個人還可以利用商業(yè)養(yǎng)老險部分來完善或填補自己的養(yǎng)老空缺。
通過王先生的案例也可以看到,他在退休后能夠拿到相當于退休前工資48%的養(yǎng)老金,但還有近3600元的缺口,那么,他在購買商業(yè)養(yǎng)老險時,不妨可以此為目標進行規(guī)劃。
以國內(nèi)目前在售的某款“養(yǎng)老險”為例,假設王先生在30歲時為自己投保10萬元,繳費期15年,年交保費22840元,平均每月需繳1903元。假設個人賬戶年收益率為4.5%,自第三保單年度開始,產(chǎn)品將以生存現(xiàn)金的方式累積個人財富,在65歲—80歲養(yǎng)老生活中最關鍵的15年,王先生每年可支取65000元,即每月5417元來用于改善養(yǎng)老生活;至80歲一次性退保,還可以拿到96313元退保金。
2預測
萬億規(guī)模養(yǎng)老市場將打開
盡管該決定的出臺,標志著“公務員、城市人”等帶有身份特權的現(xiàn)象將從基本養(yǎng)老金領域退出,國民基礎養(yǎng)老金制度初具雛形。但在王先生看來,中國養(yǎng)老金制度仍然面臨諸多挑戰(zhàn),未來我國養(yǎng)老保險的資金缺口還可能會繼續(xù)加大。
王先生認為,最直接的挑戰(zhàn)就是能否保證待遇公平。并軌后,企業(yè)職工和機關事業(yè)單位職工在繳費義務和待遇計發(fā)等方面已經(jīng)統(tǒng)一,但基礎養(yǎng)老金的支付是以居民平均消費水平為依據(jù),還是以社會平均工資為依據(jù),目標有待明確。
目前,并軌后的職工基本養(yǎng)老保險,屬“社會統(tǒng)籌現(xiàn)收現(xiàn)付+個人繳費權益記錄”的混賬管理和現(xiàn)收現(xiàn)付模式。從2013年開始,女性退休高峰到來,繳費人數(shù)減少,領取人數(shù)增加,2014年,我國養(yǎng)老保險出現(xiàn)資金缺口,以后還可能會逐年加大。
依照國際慣例,65歲以上的人口比率超過總人口的7%,就被稱為“老齡化社會”,而超過了14%就被稱為“老齡社會”。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,我國在2002年65歲以上的人口比率就達到了7.3%。根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國將在2024年至2026年前后進入老齡社會,速度與日本大體相同。人口老齡化將是未來我國長期面臨的局勢,進入老齡化社會甚至老齡社會后,養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)將會帶來長期的投資機會。
相關數(shù)據(jù)表明,2010年我國老年人口消費規(guī)模超過1.4萬億,到2020年,中國老年消費市場規(guī)模將達到3.3萬億元。據(jù)權威機構統(tǒng)計顯示,到2020年,養(yǎng)老服務規(guī)模將超過5000億元,年增速達20%以上。
這就說明我國老年消費和養(yǎng)老服務市場潛力巨大。隨著國家政策對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持和老年人口規(guī)??焖僭鲩L,將會給資本市場帶來重大的投資機會。
2013年出臺的《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中指出,我國初步建成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系,老年消費市場初步形成,但養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還十分突出,并且指出我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段,規(guī)劃到2020年,全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。
繼今年機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金制度并軌后,2月25日,民政部、發(fā)展改革委、教育部等十部委又聯(lián)合發(fā)布了《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱“意見”)。
意見提出,鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,此外,對民辦養(yǎng)老機構提供的育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機構在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權轉讓,不征收增值稅和營業(yè)稅。
對此,業(yè)內(nèi)專家指出,此次政策扶持力度超前,強調充分依靠市場力量,使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體,將對資本市場形成重大利好。距2020年的規(guī)劃期只剩6年不到的時間,相關政策快速落地的概率大,萬億養(yǎng)老市場即將打開。
3展望
超千億職業(yè)年金誰受益?
值得關注的是,該決定還規(guī)定機關和事業(yè)單位要建立職業(yè)年金制度。事實上,此前養(yǎng)老金雙軌制現(xiàn)收現(xiàn)付制已無法實現(xiàn)養(yǎng)老金積累和做實個人賬戶。
“機關事業(yè)單位目前養(yǎng)老金支付主要來自于政府轉移支付,已經(jīng)退休及現(xiàn)有在職的人員普遍缺乏養(yǎng)老金積累,因此,此次改革關鍵是如何建立現(xiàn)有和退休機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金積累的問題?!逼桨沧C券檄文超表示,如果不能解決這個問題,那么改革后的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險很可能面臨現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險同樣的問題,即通過現(xiàn)收現(xiàn)付制維持養(yǎng)老金運作,從而缺乏積累并挪用個人賬戶積累。
根據(jù)此次養(yǎng)老金并軌計劃,機關事業(yè)單位應在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,為其工作人員建立職業(yè)年金。而資金來源于兩部分:單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。
根據(jù)平安證券的研究報告顯示,截至2014年5月份,我國事業(yè)單位有111萬個,事業(yè)編制3153萬。根據(jù)2010年第六次人口普查,我國公務員有689.4萬(不含群團機構和事業(yè)單位),因此預計全國機關和事業(yè)單位人員合計有3800萬人。由于職業(yè)年金的建立具有剛性,因此預計全國職業(yè)年金的參與率能有70%以上,如果按照70%計算,全國參與職業(yè)年金的人員能有2660萬。
而按照目前全國機關和事業(yè)單位每月平均工資3000元計算,單位和個人每月繳費比例合計12%,產(chǎn)生的繳費收入為360元。以此推算,每年職業(yè)年金的繳費規(guī)模為1149.12億元。
平安證券分析師檄文超認為,此次職業(yè)年金推出相對企業(yè)年金不同之處在于,職業(yè)年金的建立更加具有剛性,按照目前推算,職業(yè)年金的參與度可能要達到70%以上,這遠高于目前企業(yè)年金不足30%的水平。
參照企業(yè)年金,目前企業(yè)年金的投資管理人可以是保險公司、信托公司、證券公司。不過,業(yè)內(nèi)普遍認為,養(yǎng)老金并軌將為保險資產(chǎn)管理機構帶來的重大發(fā)展機遇,相較于上述年金管理機構,保險業(yè)的優(yōu)勢更為突出。
從投資管理情況來看,截至2014年三季度末,國內(nèi)20家企業(yè)年金基金管理機構的組合數(shù)為2689個,其中中國人壽養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、泰康資產(chǎn)管理等保險資管機構組合數(shù)為1594個,占了近六成。而從組合資產(chǎn)凈值來看,總額為6855.99億元,而保險機構為3341億元,占了48.74%。
4提示
定額、定型、定式投保養(yǎng)老險
眾所周知,商業(yè)養(yǎng)老保險是商業(yè)保險的一種,它以人的生命或身體為保險對象,在被保險人年老退休或保期屆滿時,由保險公司按合同規(guī)定支付養(yǎng)老金。目前商業(yè)保險中的年金保險、兩全保險、定期保險、終身保險都可以達到養(yǎng)老的目的,都屬于商業(yè)養(yǎng)老保險的范疇。而且,商業(yè)養(yǎng)老保險還可以當作一種強制儲蓄的手段,幫助年輕人未雨綢繆,避免過度消費。
近期國家公布了養(yǎng)老金并軌改革方案,不少公務員、事業(yè)單位人員開始考慮是否需要通過購買商業(yè)保險來作為養(yǎng)老補充。
廣東平安人壽相關負責人何先生在接受南方日報記者采訪時表示,在老齡化日益嚴重的大環(huán)境下,人們會更加關注到養(yǎng)老問題。近日養(yǎng)老金并軌后,更是引起了公務員與事業(yè)單位人員對養(yǎng)老的擔憂,用商業(yè)保險補充養(yǎng)老無疑是很好的選擇。“商業(yè)養(yǎng)老保險具有安全性、穩(wěn)定性、收益性的特點,應該是這類人群用來養(yǎng)老的最佳選擇之一?!?/p>
日前記者也從多家保險公司了解到,主動前來咨詢購買年金保險和重疾險的公務員和事業(yè)單位工作人員明顯增多。不過,對于很多人來說,目前,市面上各家保險公司的養(yǎng)老保險種類繁多,如何選購合適的產(chǎn)品才能有效覆蓋需求,讓他們也很犯愁。
何先生告訴記者,養(yǎng)老保險要起到的作用是在計劃的年齡段滿足養(yǎng)老需求,所以普通民眾在做選擇前要清楚自己未來養(yǎng)老的具體需求,不同的產(chǎn)品在功能上可以滿足客戶的具體需求,如:保單貸款、靈活領取等功能,當然在選擇時還要考慮公司規(guī)模、險資運作、產(chǎn)品是否熱銷等因素。
記者了解到,目前市面上在售的傳統(tǒng)年金保險、兩全保險等都有“養(yǎng)老”的功能,但很多消費者對此類保險產(chǎn)品并不清楚。何先生特別建議,“分紅兩全型保險”是養(yǎng)老產(chǎn)品中相對較好的選擇,它既有生存金的返還又有分紅,同時兼具了安全性、穩(wěn)定性、收益性,“當然保險費率會高一些”。何先生也特別指出,定期保險與終身保險雖然也有養(yǎng)老的功能,但更多起到的是對人身保障的作用,養(yǎng)老的功能并不強。
另外,新華保險專家則建議,投保商業(yè)養(yǎng)老保險可以從定額、定型、定式三個方面去規(guī)劃。所謂的“定額”就是確定自己需要購買多少錢的商業(yè)養(yǎng)老保險。按照國際慣例,商業(yè)養(yǎng)老保險提供的養(yǎng)老金額度應占到全部養(yǎng)老保障需求的25%—40%。在有了社會基本養(yǎng)老保險的基礎上,考慮到生活水平逐步提高和物價等因素,投保人至少購買20萬元左右的商業(yè)養(yǎng)老保險比較合適。
“定型”,即選擇適合自己的養(yǎng)老保險產(chǎn)品?!皞鹘y(tǒng)型和兩全型保險回報額度明確,且投入較少,比較適合工薪階層的養(yǎng)老需求;而投連型和萬能型保險由于投入較高、風險較大,比較適合風險承受能力較強的高收入人群。”
而其提出的“定式”是指確定養(yǎng)老金的領取年齡、領取方式以及領取年限。領取年齡在投保時可與保險公司約定,一般限定50歲、55歲、60歲、65歲等幾個年齡段。領取方式則分一次性領、年領和月領等三種??傮w而言,保險公司一般都會保證投保人領滿10年或20年。
“總的來說,目前中國社會老齡化趨勢已愈加顯現(xiàn),隨著人們生活水平和知識面的普遍提升,養(yǎng)老成為了中年以上人群探討的熱門話題,如何能夠用最小的付出,換來無憂的養(yǎng)老生活,也將成為越來越多人真正關注的問題?!鄙鲜鰧<冶硎尽?/p>
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