本報(bào)記者 田 洋

　　2014 貴州金融成績單

　　截至2014年末，我省銀行業(yè)總資產(chǎn)突破2萬億元大關(guān)，達(dá)20186億元；人民幣各項(xiàng)貸款余額12368億元，同比增長22.4%，增速列全國第四位；各項(xiàng)存款余額15263億元，同比增長15.1%，增速列全國第三位。

　　全省保費(fèi)收入規(guī)模突破200億元，達(dá)213億元，同比增長17.3%，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入112億元，同比增長26.28%，增速排名全國第一位。

　　改革創(chuàng)新力度不斷加大，實(shí)現(xiàn)上市公司再融資82億元，證券交易額3336億元。

　　省政府金融辦副主任龔燕認(rèn)為，金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表，從可喜的數(shù)據(jù)可以看出，去年我省金融系統(tǒng)緊緊圍繞貴州發(fā)展大局，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生的支持，在服務(wù)地方發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)了自身成長壯大。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利條件下，我省金融戰(zhàn)線交出的這份滿意的“成績單”，難能可貴。這些成績的取得，得益于各金融機(jī)構(gòu)總部總行的大力支持，得益于各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，得益于各省行和地方法人機(jī)構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新，得益于金融戰(zhàn)線全體干部職工的奮發(fā)努力。

　　創(chuàng)新發(fā)展 突破向前

　　金融與經(jīng)濟(jì)唇齒相依，休戚相關(guān)，不僅是產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障?？梢哉f，金融的規(guī)模大小、活躍程度決定了地區(qū)發(fā)展的水平和活力。省政府金融辦副主任龔燕認(rèn)為，不論是全國性銀行在黔機(jī)構(gòu)，還是全省法人金融機(jī)構(gòu)，都對貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿信心，不斷加大資金、規(guī)模、政策、綜合服務(wù)等方面的支持力度，金融業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展、突破向前的特點(diǎn)。

　　向上爭取成效明顯

　　政策性、大型國有、股份制等全國性銀行在黔分行貸款達(dá)8601億元，比上年同期多增390億元。中國進(jìn)出口銀行在我省設(shè)立項(xiàng)目組，貸款超過80億元。支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)限額分別調(diào)增41億元、10億元。國家發(fā)改委核準(zhǔn)我省發(fā)行企業(yè)債券13支，總規(guī)模達(dá)181億元。華創(chuàng)證券獲得全國首批互聯(lián)網(wǎng)證券業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。

　　改革創(chuàng)新力度加大

　　農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)，農(nóng)信社改制農(nóng)商行達(dá)28家，其中2014年開業(yè)17家；已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行43家、獲批籌建4家；成立2家科技支行、3家生態(tài)支行、54家社區(qū)支行和68家小微支行。新型金融組織加快發(fā)展，建立貴州省信用再擔(dān)保公司、貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心、貴州綠地金融資產(chǎn)交易中心、中科貴銀(貴州)產(chǎn)業(yè)投資基金。普惠金融體系加快構(gòu)建，全省實(shí)現(xiàn)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋、貴陽市實(shí)現(xiàn)社區(qū)和小微支行城市社區(qū)全覆蓋。

　　在監(jiān)管部門的推動(dòng)下，我省金融機(jī)構(gòu)積極“上引”，爭取總行政策傾斜，積極向總行總部爭取貸款規(guī)模向我省傾斜，地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放也保持快速增長，投放的信貸資金有力緩解了我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)以及“三農(nóng)”和小微企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的資金需求。

　　去年來，我省地方法人金融體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，村鎮(zhèn)銀行、科技支行、小微支行等新型金融業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為滿足我省“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融需求提供了更強(qiáng)的金融支撐，這些薄弱環(huán)節(jié)的金融可獲得性進(jìn)一步提升。新型金融組織的加快發(fā)展，貴州區(qū)域性多層次資本市場進(jìn)一步完善，為我省企業(yè)直接融資提供了新渠道。

　　服務(wù)發(fā)展保障有力

　　大力推動(dòng)“走出去”，開展了面向長三角金融招商系列活動(dòng)，共推薦項(xiàng)目105個(gè)，簽約項(xiàng)目21個(gè)，融資規(guī)模413億元，簽約項(xiàng)目履約率達(dá)100%。大力實(shí)施“引進(jìn)來”，舉辦“2014年項(xiàng)目融資推介會(huì)暨招商引資儀式”，共推介項(xiàng)目1579個(gè)，融資規(guī)模577億元。截至2014年底，我省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和采礦、制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款余額5304億元；“5個(gè)100工程”和貴安新區(qū)等重點(diǎn)平臺貸款余額2316億元；涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)4758億元和2788億元；保障性住房貸款余額達(dá)336億元。

　　直接融資規(guī)模提升

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省企業(yè)直接融資規(guī)模達(dá)1100億元，是2013年的2倍多、2011年的10多倍。特別是通過銀行間市場實(shí)現(xiàn)債券融資505億元，創(chuàng)歷史新高；首次引入社保資金35億元、引入保險(xiǎn)資金34億元、中小企業(yè)私募債融資12.7億元；通過場外市場為中小企業(yè)融資29億元。有14家公司成功在“新三板”掛牌，260多家企業(yè)在貴州區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，貴州浦鑫集團(tuán)成為我省首家在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)，全省多層次資本市場體系加快形成。

　　實(shí)踐表明，增加社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合實(shí)力、改善人民生活、應(yīng)對外部沖擊，需要有成熟的金融體系，也要有穩(wěn)定的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。好的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)讓金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成、雙向互補(bǔ)、攜手發(fā)展。近年來，我省大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，蓬勃發(fā)展、奮力進(jìn)取的貴州為金融機(jī)構(gòu)施展“拳腳”提供了廣闊的空間。全省金融系統(tǒng)圍繞中心工作，服務(wù)大局，不斷增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對性和有效性，為我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。

　　我省堅(jiān)持上爭內(nèi)引，工作橫向聯(lián)動(dòng)，服務(wù)縱向到底的思路推動(dòng)直接融資工作，大膽創(chuàng)新，大力拓寬直接融資渠道，積極引入省外資金，加快完善多層次資本市場體系。去年，貴州直接融資實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到歷史最高水平，正逐步邁入間接融資與直接融資雙輪驅(qū)動(dòng)階段，企業(yè)融資渠道更加廣闊。

　　2015六個(gè)關(guān)鍵詞 主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 金融保障更有力

　　要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的“生產(chǎn)總值突破1萬億元，增長10%”的預(yù)期目標(biāo)，穩(wěn)定和擴(kuò)大投資是關(guān)鍵。初步估計(jì)，2015年全省社會(huì)融資需求4000億元左右。

　　新的一年，我省將不斷擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，確保信貸融資總量滿足貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。全省融資目標(biāo)是:力爭2015年，貸款增長速度高于全國平均水平、高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，力爭2015年末各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1.45萬億元以上。

　　省政府金融辦主任周道許認(rèn)為，金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系國家安全。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，決定金融新常態(tài)。在新的一年里，我省金融系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持市場配置金融資源，堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展，努力提供我省金融業(yè)綜合實(shí)力、市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的金融保障。

　　資金供給充足

　　“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供保障充足的金融供給，仍是今年我省金融工作的重點(diǎn)之一?！敝艿涝S認(rèn)為，面對目前存款增速下滑的局面，我省金融機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對、主動(dòng)作為，做“活”存款業(yè)務(wù)，為信貸規(guī)模持續(xù)較快增長提供“糧草”和“彈藥”。通過豐富存款、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品種類，為客戶提供綜合金融服務(wù)，主動(dòng)拓展存款客戶資源。要積極向監(jiān)管部門申請定向借款或發(fā)行小微企業(yè)、“三農(nóng)”等專項(xiàng)金融債，提高資金的穩(wěn)定性、流動(dòng)性和可持續(xù)性。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)對準(zhǔn)我省發(fā)展大局，加大現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代水利工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。同時(shí)，優(yōu)化金融資源配置，支持大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、新型建筑建材業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。支持貴安新區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)和“5個(gè)100工程”、工業(yè)“百千萬”工程等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，確保重點(diǎn)平臺建設(shè)的資金需要。圍繞薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融服務(wù)，著力破解民營企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難、融資成本高等問題。

　　做大金融增量

　　“不同的經(jīng)濟(jì)體，有不同的金融需求?！敝艿涝S認(rèn)為，我省金融系統(tǒng)要充分利用“內(nèi)”“外”兩種資源，持續(xù)做大金融總量，提高金融供給的多樣性和便利性。

　　一方面，著力爭取資金政策傾斜，加大力度“向上爭取”。省有關(guān)部門要主動(dòng)向國家部委溝通匯報(bào)，爭取符合貴州階段性特征的融資過渡性政策，特別是以落實(shí)國發(fā)43號、62號文件為契機(jī)，爭取更多的地方政府債券額度。對金融部門來說，要抓住定向調(diào)控機(jī)遇，加強(qiáng)與總部的溝通聯(lián)系，千方百計(jì)爭取信貸規(guī)模和政策傾斜。

　　另一方面，不斷“向外引進(jìn)”，加強(qiáng)與省外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，通過銀團(tuán)貸款、外幣貸款等方式引進(jìn)省外、境外資金，綜合運(yùn)用跨國并購貸款等金融工具，支持“走出去”的企業(yè)開展對外貿(mào)易和投資。

　　在不斷完善地方金融體系的同時(shí)，著力吸引民間資本，不斷建設(shè)完善資本與項(xiàng)目、借方與貸方的對接平臺，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化投資，拓寬投資渠道。鼓勵(lì)民間資本參與地方性法人金融機(jī)構(gòu)重組改造，大力推進(jìn)我省首家民營銀行申報(bào)工作，力爭三季度獲批籌建，年底前掛牌。通過以上不同的融資渠道，為我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供不同的融資方式。

　　大力發(fā)展直接融資

　　“貴州資本市場大有可為?！薄@是我省金融業(yè)界人士的共識。周道許同樣認(rèn)為，大力發(fā)展直接融資，盤活各類金融資產(chǎn)，這是我省金融業(yè)服務(wù)發(fā)展大局的關(guān)鍵一環(huán)。

　　我省上市企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模少、資產(chǎn)證券化程度低，因此要牢牢抓住當(dāng)前股票發(fā)行注冊制度改革的重大機(jī)遇，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，盡快補(bǔ)齊這一“短板”。當(dāng)前，要盡快理順企業(yè)上市工作機(jī)制，出臺支持我省企業(yè)借力多層次資本市場加快發(fā)展的意見，鼓勵(lì)和支持符合條件的中小微企業(yè)到“新三板”和貴州區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌培育和融資，鼓勵(lì)已上市企業(yè)進(jìn)行再融資和并購重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　去年，證監(jiān)會(huì)正式公布《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，標(biāo)志著私募基金由“游擊隊(duì)”轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”。我省要抓住機(jī)遇，提前謀劃，加快制訂促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的措施政策，為私募基金發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。可以充分發(fā)揮貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，加快引進(jìn)和培育各類私募基金，積極引導(dǎo)符合條件的私募基金登記備案，助力實(shí)現(xiàn)陽光、規(guī)范發(fā)展。

　　資產(chǎn)證券化作為我國金融體制改革的重頭戲之一，新產(chǎn)品、新模式層出不窮、千變?nèi)f化，發(fā)展空間和潛力很大。我省應(yīng)密切關(guān)注，最大程度爭取改革紅利。要抓緊研究組建地方資產(chǎn)管理公司，開展金融不良資產(chǎn)批量收購和處置業(yè)務(wù)；積極開展商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，盤活存量信貸資產(chǎn)；探索開展公共基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)等特定種類的資產(chǎn)證券化。

　　金融扶貧

　　“創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，最重要的一點(diǎn)是引進(jìn)金融的模式來抓扶貧。”周道許認(rèn)為，只有在扶貧中運(yùn)用金融理念，明白扶持資金需要償還，才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，逐步改變“等靠要”思想，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧意識。要借鑒孟加拉國默罕默德·尤努斯創(chuàng)辦格萊珉銀行這一金融扶貧的成功典范，深化我省金融扶貧機(jī)制改革，創(chuàng)新金融扶貧服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

　　政府部門與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更加緊密合作，對于開發(fā)扶貧的財(cái)政資金，可逐步用于貼息、擔(dān)保貸款，變無償資金為有償貸款，撬動(dòng)更多的金融資金參與扶貧，放大資金效用，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)市場主體與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展，使各地盡快形成一批能在面上帶動(dòng)脫貧的致富產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)民與銀行機(jī)構(gòu)也要緊密合作，鼓勵(lì)發(fā)放直接對貧困群眾的小額無擔(dān)保信用貸款，探索對城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)的金融支持，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬民創(chuàng)業(yè)，真正把蘊(yùn)藏在農(nóng)民群眾中的巨大創(chuàng)造力激發(fā)出來。

　　提升金融服務(wù)質(zhì)量

　　“金融業(yè)歸根結(jié)底是服務(wù)業(yè)，金融業(yè)競爭歸根結(jié)底是服務(wù)質(zhì)量的競爭?！敝艿涝S說，要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全省企業(yè)公共信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通；推廣企業(yè)信用信息建檔評級，實(shí)施企業(yè)信息公示制度，形成市場化的“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，解決金融供需雙方信息不對稱問題，降低交易成本；要推動(dòng)誠信貴州建設(shè)，完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與測評機(jī)制。

　　地方金融監(jiān)管方面，要啟動(dòng)地方金融監(jiān)管體制機(jī)制改革，加快金融監(jiān)管信息和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善法規(guī)規(guī)章制度，明確地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，推動(dòng)形成條款結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全面覆蓋、無縫對接的區(qū)域性金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)，圍繞為“小微”、“三農(nóng)”提供征信服務(wù)和為銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)關(guān)鍵，著力發(fā)揮政策性擔(dān)保作用，提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，嚴(yán)格保證金管理、規(guī)范收費(fèi)和貸款流向管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控和行業(yè)自律。同時(shí)著力完善銀行業(yè)與擔(dān)保業(yè)合作機(jī)制，探索建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對管理完善、風(fēng)險(xiǎn)可控的機(jī)構(gòu)適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，降低社會(huì)融資成本，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　擴(kuò)大金融開放

　　“擴(kuò)大金融開放，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，是我省金融業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在?！敝艿涝S認(rèn)為，近年來我省金融業(yè)取得的發(fā)展成績，也得益于我省引進(jìn)了一批金融機(jī)構(gòu)和金融人才。今年要按照構(gòu)建“信用高地”“資金洼地”的目標(biāo)，推進(jìn)“引金入黔”工程取得更大成效。

　　今年，要著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，爭取省外高質(zhì)量和填補(bǔ)市場空白的金融機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)引金資本資金，鼓勵(lì)優(yōu)秀省外以至境外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)入股省內(nèi)銀行業(yè)，增強(qiáng)資本實(shí)力，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)從省外引進(jìn)信貸資金。

　　另外，還要引進(jìn)體制機(jī)制，優(yōu)先引進(jìn)具有創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)，引進(jìn)新的管理模式和金融服務(wù)，引進(jìn)金融高管和專業(yè)人才。