法制晚報(bào)訊（記者 李洪鵬 陳斯）從今天起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，徘徊多年的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記終于進(jìn)入實(shí)際操作階段。今后，包括集體土地、房屋建筑所有權(quán)等在內(nèi)的十類不動(dòng)產(chǎn)將進(jìn)行統(tǒng)一登記。

　　今天上午，瀘州市作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)市，頒發(fā)了全國(guó)首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　31省份登記相關(guān)工作均已啟動(dòng)

　　國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華日前透露，國(guó)土部牽頭制定的《實(shí)施細(xì)則》已在征求國(guó)務(wù)院36個(gè)部門和全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)國(guó)土部門的意見(jiàn)。

　　細(xì)則正在醞釀，但地方層面上，31個(gè)省份均已啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作，24個(gè)省份已完成省級(jí)職責(zé)整合任務(wù)。其中，廣東、河北、四川、海南等多地的不動(dòng)產(chǎn)登記局已掛牌成立。北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　雖然新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證今起正式啟用，但首批率先啟動(dòng)的地區(qū)有限。在國(guó)土部確定的青島、重慶長(zhǎng)壽區(qū)等15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)中，只有青島等部分聯(lián)系點(diǎn)會(huì)率先啟用新的登記簿證。

　　國(guó)土資源部地籍管理司司長(zhǎng)(不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng))王廣華此前介紹稱，不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式包括《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》等。不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；以及涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)和其他相關(guān)事項(xiàng)都會(huì)計(jì)入不動(dòng)產(chǎn)登記簿當(dāng)中。以往的集體土地使用證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等將逐漸被淘汰。

　　據(jù)介紹，目前中國(guó)已有30多個(gè)市(州)、70個(gè)縣(市、區(qū))完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。

　　不過(guò)國(guó)土部表示，不動(dòng)產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一有一個(gè)過(guò)程。今后依法頒發(fā)的新版證書；因沒(méi)有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書；以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前，分散登記時(shí)已經(jīng)依法頒發(fā)的各類證書都繼續(xù)有效。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記有利于摸清家底

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)將有利于摸清樓市“家底”，并在一定程度上影響市場(chǎng)預(yù)期。不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，不會(huì)直接影響到樓市，但通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記可以實(shí)現(xiàn)更多更快的樓市調(diào)控效果。

　　短期看期待不動(dòng)產(chǎn)登記能夠達(dá)到會(huì)讓房?jī)r(jià)大幅回落的目的并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檎麄€(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)并非以打壓房?jī)r(jià)為目的，更多是為了將來(lái)財(cái)稅制度的變革做的準(zhǔn)備。但長(zhǎng)期看，不動(dòng)產(chǎn)登記及隨之將帶來(lái)的房地產(chǎn)稅將改變房地產(chǎn)交易及持有環(huán)節(jié)的稅制：轉(zhuǎn)為交易環(huán)節(jié)并存量環(huán)節(jié)收取。未來(lái)房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)將增加稅費(fèi)，這將會(huì)影響或者導(dǎo)致房地產(chǎn)投資熱情的降低。

　　隨著不動(dòng)產(chǎn)登記漸近，中國(guó)許多一二線城市近期出現(xiàn)了大戶型二手房集中上市的現(xiàn)象。不過(guò)，不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，短期內(nèi)期待不動(dòng)產(chǎn)登記使房?jī)r(jià)大幅回落并不現(xiàn)實(shí)。

　　？北京落點(diǎn) 暫不發(fā)放“新版房產(chǎn)證”

　　北京市國(guó)土局昨日表示，按照國(guó)土資源部的要求，各地推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的過(guò)程中，在完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合前，仍繼續(xù)按照原有職責(zé)發(fā)放各類舊版權(quán)屬證書；具備頒發(fā)新版證書條件的地方，才能停止發(fā)放舊版證書。北京市還屬于職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合階段，所以目前暫不發(fā)放新版證書。

　　此外，還需注意的是，即使開始換新證了，北京也會(huì)按照國(guó)家的要求，執(zhí)行“不變不換”的便民原則，不會(huì)強(qiáng)制要求市民和產(chǎn)權(quán)人換證。實(shí)施統(tǒng)一登記后，新房會(huì)實(shí)行新證，而已有的老房，市民可以自愿換領(lǐng)新證或仍使用老證。

　　在一段時(shí)間內(nèi)，新版證書和舊版證書將并行使用，且權(quán)利不變動(dòng)、簿證不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，才將逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。

　　現(xiàn)階段，北京市辦理房屋、土地、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記的政策和程序不變。北京市已依法頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)登記證書依舊有效，不需更換。國(guó)土資源部要求，按“不變不換”原則，權(quán)利不變動(dòng)簿證不更換，不得強(qiáng)制要求更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。只要您的登記權(quán)利不變化，依舊管用！

　　北京市的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議制度；二是研究制定了機(jī)構(gòu)職責(zé)整合初步方案，報(bào)市政府審批。年內(nèi)將完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作。

　　據(jù)介紹，北京市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地登記管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋登記管理，園林綠化部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理。由于北京市沒(méi)有海域、草原，因此不涉及相應(yīng)的登記職責(zé)。文/記者 陳斯