新華網(wǎng)北京2月27日電 美國和古巴外交關(guān)系正常化第二輪高級別對話將于當(dāng)?shù)貢r間27日在華盛頓舉行。本輪對話中雙方將討論哪些問題?雙方還有哪些訴求和分歧?美古關(guān)系正?；瘜永毡饶酥晾赖貐^(qū)產(chǎn)生何種影響?

　　議題與目標(biāo)

　　沿襲上次會談，美方代表團(tuán)仍由負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿羅伯塔·雅各布森領(lǐng)銜，而古方則繼續(xù)由古巴外交部美國局局長何塞菲娜·維達(dá)爾主導(dǎo)。

　　1月22日在古巴首都哈瓦那舉行的第一輪會談中，美古雙方圍繞移民、復(fù)交、重開大使館等議題交換意見。雅各布森評價對話“積極并卓有成效，但分歧巨大”。古巴一名外交官會后也承認(rèn):“兩國達(dá)成的最大共識便是彼此分歧巨大，但正如每一個新生嬰兒，未來值得期許?！?

　　美國國務(wù)院發(fā)表聲明說，第二輪會談將延續(xù)兩國在哈瓦那啟動的對話，是實施兩國關(guān)系正?；M(jìn)程的一個“重要步驟”。美國國務(wù)院一名高級官員2月25日在電話會議中告訴媒體，第二輪會談將完全以復(fù)交為主。

　　古巴一名不愿透露姓名的國際問題研究專家指出，古美首輪對話盡管未達(dá)成一致，但意義重大:“這標(biāo)志著雙方終于坐下正式開談，各自廣泛地提出關(guān)切議題，方便形成下一輪談判重點，也是雙方外交戰(zhàn)略上的又一次互相試探?！闭劶靶乱惠唽υ?，他表示:“如果美國能將古巴從支持恐怖主義國家名單中刪除或給出路線圖，雙方就可以就重開大使館給出時間表，這是本次對話能夠打開的最好局面?！?

　　訴求與分歧

　　雅各布森表示，兩國需要克服過去50多年的互不信任。維達(dá)爾則強調(diào)兩國在“平等主權(quán)”和“避免干涉對方內(nèi)部事務(wù)”基礎(chǔ)上開展接觸的重要性。

　　據(jù)古巴國際問題專家及媒體觀察人士分析，古巴在此次對話中的訴求可以概括為“脫帽”“洗腳”和“松綁”。在新一輪雙邊對話中，古方將著力推動美方有為古巴摘掉“支恐帽子”的實際行動。據(jù)古外交部官員此前表態(tài)，脫掉“支恐帽子”并非恢復(fù)外交關(guān)系的先決條件，“但只要古巴還在名單上，兩國復(fù)交就很難取得重大進(jìn)展”。

　　古方還將繼續(xù)要求美方廢除其在處理古非法移民問題上的“干腳濕腳”政策，即偷渡的古巴人如在海上被美攔截則被遣返，一旦踏上美國領(lǐng)土即被接收。古方指該法案鼓勵非法移民，有損兩國移民合作。

　　此外，古方必將堅持要求美解除對古長達(dá)半個多世紀(jì)的封鎖和禁運。兩國有望就重開使館的技術(shù)和細(xì)節(jié)問題進(jìn)行實質(zhì)性談判，其中將涉及美外交人員在古巴活動限制及古在美外交機構(gòu)資金渠道斷裂等懸而未決的問題。

　　奧巴馬政府能夠做主摘掉古巴“支恐國家”的帽子，而解除對古貿(mào)易禁運則需美國國會批準(zhǔn)。奧巴馬已經(jīng)指示國務(wù)院審議古巴“支恐”問題，同時表示將就解除對古巴貿(mào)易禁運與國會磋商。

　　雙方更大分歧在于，古巴一再警告美國不要借關(guān)系緩和之機尋求改變古巴“國內(nèi)事務(wù)”，而美方則堅稱其終極目標(biāo)就是要尋求古巴“國內(nèi)事務(wù)”出現(xiàn)變化。

　　影響與進(jìn)度

　　有分析認(rèn)為，美國結(jié)束對古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖，不僅有利于周邊國家在古增加投資，釋放古經(jīng)濟(jì)潛力，也將促進(jìn)古與加勒比地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作，為整個加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供新動力。

　　也有分析認(rèn)為，古巴作為加勒比地區(qū)最大、最吸引人的旅游目的地之一，兼具治安良好、物價低廉等優(yōu)勢，會對加勒比地區(qū)其他國家的旅游業(yè)形成一定競爭。

　　西印度大學(xué)圣奧古斯丁分校國際關(guān)系學(xué)院教授馬克·柯頓說，古巴融入美洲大家庭，美洲國家組織等地區(qū)性國際組織的影響力也將因此提升。

　　美古啟動關(guān)系正?；诶赖貐^(qū)受到歡迎，這也將拉近美國與一些左派國家的關(guān)系，有助于改善和提升美國在這一地區(qū)的形象。

　　美古關(guān)系變局作為西半球最后的冷戰(zhàn)遺留問題，將深刻影響到加勒比及拉丁美洲地區(qū)外交環(huán)境，并進(jìn)而牽動國際社會在區(qū)域內(nèi)的布局。復(fù)交只是兩國關(guān)系打開的第一扇門，解除禁運封鎖、兩國關(guān)系全面正常化還有相當(dāng)長的路要走。(參與記者:易愛軍、周而捷、錢泳文、劉彬)