■導(dǎo)讀

　　通信業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，也是民生服務(wù)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，在我區(qū)全局工作中有著特殊重要的地位。

　　近年來，自治區(qū)出臺的一系列涉及通信發(fā)展的惠民舉措，讓祖祖輩輩生活在高原深山的農(nóng)牧民提高了生活質(zhì)量。如今，現(xiàn)代通信設(shè)備大規(guī)模走進(jìn)了尋常百姓家，成了百姓家中必不可少的生活工具，現(xiàn)代通信技術(shù)正悄然改變著高原人民社會生活的方方面面。

　　本報記者 玉珍

　　“過去我們居住分散、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路不通、信息閉塞，基本上過著封閉和半封閉式的生活。現(xiàn)在能夠用上手機(jī)真方便呢，不用下山，不出鄉(xiāng)村就可以與外界聯(lián)系了，在黨和政府的關(guān)懷下，我們的生活越來越好。”昌都市八宿縣扎巴村的旺堆老人去年剛用上手機(jī)，談起現(xiàn)在的生活激動不已。

　　2014年，我區(qū)通信行業(yè)順利完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)，保持了通信行業(yè)整體平穩(wěn)較快增長，消除了移動通信盲區(qū)，在發(fā)揮重要監(jiān)管作用上體現(xiàn)了價值，在創(chuàng)造行業(yè)有序競爭環(huán)境上積累了經(jīng)驗，提升了網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)支撐能力，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了新局面。

　　加快消除通信盲區(qū)

　　安多縣色務(wù)鄉(xiāng)位于那曲地區(qū)中部566公里處，海拔5000多米，被公認(rèn)為安多縣交通條件最差的地方，一年僅有一個月的時間通公路，也是信息最閉塞的一個鄉(xiāng)。中國移動西藏公司去年正式啟動在色務(wù)鄉(xiāng)美接崗的施工。由于道路不通，施工材料及人員一直等到河面結(jié)冰后方進(jìn)場。當(dāng)電桿和設(shè)備全部運(yùn)進(jìn)村時，氣溫已達(dá)零下31度，現(xiàn)場凍土超過70公分，施工難度極大，那曲分公司施工人員通過燒牛糞升溫、用風(fēng)鎬等機(jī)械進(jìn)行施工。在大家攻堅克難下，色務(wù)鄉(xiāng)的通信在2014年12月22日正式完成覆蓋。

　　作為全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民生工程和2014年自治區(qū)黨委、政府的重點(diǎn)工作之一，加快消除移動通信盲區(qū)工作是自治區(qū)黨委、政府根據(jù)我區(qū)實際，破解西藏通信基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，切實保障和改善民生所做出的一項重大決策部署。自治區(qū)提出了從2014年開始涵蓋整個“十三五”的一整套通信業(yè)發(fā)展“四步走”計劃。第一步：2014年要全面完成639個行政村的移動信號覆蓋任務(wù)；第二步：重點(diǎn)完善邊境地區(qū)移動信號盲區(qū)覆蓋工作；第三步：對全區(qū)590個移動信號覆蓋弱的行政村進(jìn)行優(yōu)化；第四步：“十三五”期間，對15戶以上具備條件的自然村、國省道信號盲區(qū)地段、3A景區(qū)景點(diǎn)逐步進(jìn)行移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全區(qū)通信行業(yè)高度重視，將加快消除移動通信盲區(qū)工作作為2014年工作的重中之重，積極組織開展調(diào)研、周密部署，明確思路、強(qiáng)化落實。各電信運(yùn)營企業(yè)以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，充分發(fā)揚(yáng)“頑強(qiáng)拼搏、吃苦耐勞、不畏艱險、勇于創(chuàng)新”的精神，克服大雪封山、洪水泥石流、滑坡塌方等困難，人背馬馱翻雪山、跨懸崖，冒著生命危險日夜奮戰(zhàn)在偏遠(yuǎn)深山、無人區(qū)，用難以想象的意志力攻克了一個個難關(guān)，最終圓滿完成639個行政村的移動通信盲區(qū)覆蓋任務(wù)。

　　有效提升服務(wù)能力

　　2014年，全區(qū)電信業(yè)務(wù)增幅明顯，重點(diǎn)項目全面落實，電信業(yè)務(wù)總量累計完成45.43億元，同比增長14.6%；電信主營業(yè)務(wù)收入累計完成37.79億元，同比增長7.1%；電話用戶總數(shù)達(dá)到327.7萬戶，電話用戶普及率為107部/百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到217.6萬戶，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶家庭普及率為32%；完成重點(diǎn)工程項目投資15.1億元，超額完成計劃的151%。

　　我區(qū)積極實施“寬帶西藏2014”專項行動，貫徹落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力進(jìn)一步加強(qiáng)，通光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)668個，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.8%，提前完成“十二五”規(guī)劃95%以上的目標(biāo)；深入推進(jìn)“通信村村通”工程，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成行政村通寬帶3816個，村通寬帶率72.5%，超出全年目標(biāo)2.5個百分點(diǎn)。

　　2014年，自治區(qū)通信管理局推動自治區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于加快通信業(yè)發(fā)展意見的通知》，建立了有利于擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策環(huán)境和長效機(jī)制；組織編制了《通信業(yè)服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)務(wù)應(yīng)用匯編》，提高通信業(yè)為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力；認(rèn)真落實“三網(wǎng)融合”推廣實施方案，扎實推進(jìn)廣電和電信雙向進(jìn)入，組織電信企業(yè)和廣電部門完成了雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可申報工作。

　　推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新

　　2014年，自治區(qū)不斷完善電信市場管理，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加大電信業(yè)務(wù)市場的主動監(jiān)管力度，積極規(guī)范行政審批，簡化行政審批流程，扎實做好電信業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入管理改革工作。推進(jìn)了電信業(yè)務(wù)資費(fèi)改革，充分讓資費(fèi)回歸市場化，積極指導(dǎo)企業(yè)開展資費(fèi)公示，完成年度資費(fèi)調(diào)查、統(tǒng)計分析調(diào)查等工作；深入開展治理垃圾短信專項行動，推動解決社會反映突出的垃圾短信、電信詐騙、個人信息泄露等服務(wù)熱點(diǎn)問題；以用戶申訴反向追責(zé)為指導(dǎo)，強(qiáng)化用戶申訴受理工作。

　　為提升電信服務(wù)質(zhì)量，積極組織了“全國用戶滿意電信服務(wù)明星”和“全國用戶滿意電信服務(wù)星班組”推薦評選活動；組織開展通信服務(wù)質(zhì)量和增值企業(yè)服務(wù)情況評測活動；堅持行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作兩手抓，組織電信運(yùn)營企業(yè)參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目。組織開展“5·17電信日”宣傳活動和校園市場巡查工作，規(guī)范電信市場營銷行為、業(yè)務(wù)宣傳行為和渠道推廣行為。有力推進(jìn)公用電話管理工作，清理閑置、廢棄公用電話4.7萬部。