4試點(diǎn)近期分配 家庭只供房屋建設(shè)費(fèi) 定價(jià)將考慮區(qū)位因素 開發(fā)商利潤僅3% 初步測(cè)算——

　　 合作型保障房居民承擔(dān)費(fèi)用5000-6000元/平米

　　北京市正在試點(diǎn)的合作型保障房近期將陸續(xù)啟動(dòng)分配。居民家庭僅需承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，其中包括開發(fā)企業(yè)3%的代建利潤。目前測(cè)算出的價(jià)格為每平方米5000到6000元。具體定價(jià)還在研究中，會(huì)考慮不同項(xiàng)目的區(qū)位因素。

　　 政策支持

　　住房條例今年繼續(xù)審議

　　市人大常委會(huì)今年將繼續(xù)審議《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》，《條例（草案）》中創(chuàng)造性地提出了租賃型保障房和合作型保障房兩種基本住房保障方式。目前，合作型保障房選擇了4個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行試點(diǎn)，居民要出多少費(fèi)用，是否擁有產(chǎn)權(quán)等問題備受關(guān)注。

　　根據(jù)正在審議的《條例（草案）》中的定義，“合作型保障房”是指符合保障條件的居民家庭和政府合作建設(shè)，由家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，由政府提供建設(shè)用地，限定住房面積，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，居民家庭退出時(shí)，由政府組織回購的住房。

　　而條款中所稱房屋建設(shè)費(fèi)用，包括房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用等，具體金額由區(qū)、縣價(jià)格部門會(huì)同住房保障行政管理部門確定。此外，合作型保障房的單套建筑面積控制在60平方米以下。

　　最新進(jìn)展

　　四處試點(diǎn)項(xiàng)目

　　近期陸續(xù)啟動(dòng)分配

　　目前，北京已選擇了豐臺(tái)高立莊、石景山南宮、石景山五里坨、通州土橋這4個(gè)合作型保障房項(xiàng)目，房源共計(jì)5000套，由公租房改為合作型保障房。

　　記者從市住保辦了解到，正在試點(diǎn)的四處合作型保障房項(xiàng)目，近期將陸續(xù)啟動(dòng)分配。該類住房面向本市保障房備案家庭，對(duì)于收入更少的經(jīng)適房家庭會(huì)優(yōu)先分配，而購房人僅需承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

　　下一步則是制定分配試點(diǎn)的方案。目前石景山區(qū)南宮項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，區(qū)政府正在進(jìn)行家庭負(fù)擔(dān)費(fèi)用測(cè)算，工作完成后將面向社會(huì)公布房源信息，啟動(dòng)分配。而市住建委也將根據(jù)試點(diǎn)情況再進(jìn)一步完善這一制度。

　　其他幾個(gè)區(qū)縣的分配試點(diǎn)公告年內(nèi)將由區(qū)縣對(duì)外發(fā)布。

　　此外，4個(gè)項(xiàng)目中，目前石景山區(qū)和豐臺(tái)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)“預(yù)登記”公告程序，先調(diào)查被保障家庭的意向等。合作型保障房針對(duì)的購買對(duì)象將是廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房備案家庭，同時(shí)根據(jù)家庭收入會(huì)有個(gè)排序，對(duì)于收入更少的經(jīng)適房家庭會(huì)優(yōu)先分配。

　　權(quán)威解讀

　　●居民是否

　　有產(chǎn)權(quán)證？

　　市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合作型保障房不發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，居民家庭擁有部分產(chǎn)權(quán)還是長期使用權(quán)，還需根據(jù)試點(diǎn)的情況、居民的認(rèn)可程度來看，試點(diǎn)達(dá)成共識(shí)后才會(huì)寫入法律。但可以肯定的是，不允許出租、出借。

　　●居民是否可以自己組織建設(shè)？

　　據(jù)悉，本市目前4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中有政府組織建設(shè)的，也有開發(fā)商組織建設(shè)的，沒有居民自籌資金的。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合作型保障房的“合作”體現(xiàn)在政府出地，百姓出錢，但建設(shè)方面的操作還應(yīng)該是專業(yè)的，由政府的專業(yè)保障房企業(yè)或者委托開發(fā)企業(yè)建設(shè)。開發(fā)企業(yè)僅獲得和經(jīng)濟(jì)適用房一樣的代建利潤，這一利潤僅有3%。

　　●居民需承擔(dān)多少費(fèi)用？

　　合作型保障房的土地是由政府劃撥的，也就是說完全不收取土地出讓金，居民只需承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，包括建安成本，小區(qū)內(nèi)水電氣熱、綠化等配套建設(shè)的成本，管理費(fèi)以及企業(yè)代建利潤等。目前正在測(cè)算，平均下來在每平方米5000到6000元。

　　“現(xiàn)在的主要工作就是對(duì)這些合作型保障房的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)一步地核準(zhǔn)，根據(jù)人大要求是土地和房屋建設(shè)費(fèi)用要分離，目前正在把土地費(fèi)和建設(shè)費(fèi)分離出來，確定百姓承擔(dān)的這一部分。”

　　●不同項(xiàng)目的定價(jià)是否一致？

　　根據(jù)目前試點(diǎn)項(xiàng)目初定的政策，居民承擔(dān)的費(fèi)用方面并不能體現(xiàn)出項(xiàng)目不同地理位置的差別。在立法過程中也提出了這個(gè)問題，定價(jià)應(yīng)考慮不同項(xiàng)目的區(qū)位因素。不過目前都在討論之中，會(huì)根據(jù)試點(diǎn)情況來分析確定。

　　●哪些家庭能申請(qǐng)合作型保障房？

　　目前定的條件是北京市城鎮(zhèn)戶籍人員，無房家庭都可以來申請(qǐng)，但過去享受過各種政策性住房、福利性住房的家庭不能再申請(qǐng)。在將來的分配中，如供求矛盾比較大，合作型保障房的分配將有順序性，低收入家庭將優(yōu)先。

　　合作型保障房誕生記

　　經(jīng)適房、限價(jià)房→配售型

　　2014年7月，北京市第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》。經(jīng)適房、限價(jià)房將退出歷史舞臺(tái)，由“配售型保障房”取代。配售型保障房將不再采取備案家庭輪候的方式，而是采用類似目前自住型商品房的項(xiàng)目登記制度。

　　配售型→合作型

　　2014年9月，《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》（草案修改稿）經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議二審，“配售型保障性住房”被修改為“合作型保障房”。

　　為何做出此修改？據(jù)了解，審議中有的市人大代表質(zhì)疑“配售”的概念，對(duì)是否有必要規(guī)定這種保障房提出不同意見。但是從前期公開征求社會(huì)意見情況看，許多住房困難群眾，尤其是帶孩子、老人的家庭，出于長期、穩(wěn)定的生活居住需求考慮，期盼政府能提供這種性質(zhì)的保障房。

　　在審議中，不少常委會(huì)組成人員和代表認(rèn)可這種保障方式：由政府向需要保障的家庭無償提供建設(shè)用地，由保障家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，這就可以使沒有能力通過市場(chǎng)購買到住房的無房家庭比較容易地獲得基本居住需求的滿足。

　　體現(xiàn)基本社會(huì)保障屬性的這種住房，不具有一般的商品屬性。法規(guī)保障的是無房家庭的基本居住權(quán)利，因此規(guī)定對(duì)這種保障房實(shí)行封閉運(yùn)行管理，退出時(shí)由政府組織回購，消除了不合理的牟利空間。

　　因此，市人大法制委員會(huì)根據(jù)上述意見，建議將第四章章名“配售型保障性住房”修改為“合作型保障房”，并將相應(yīng)條款修改為：“本條例所稱合作型保障房，是指符合保障條件的居民家庭和政府合作建設(shè)，由家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，由政府提供建設(shè)用地，限定住房面積，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，居民家庭退出時(shí)，由政府組織回購的住房?！保ㄓ浾?陳斯）