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2025年01月10日 星期五

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地理信息系統(tǒng)給財(cái)政管理帶來(lái)變化

  地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)近年來(lái)日趨成熟,其處理、管理的對(duì)象是多種地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)及其關(guān)系,在解決復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、決策和管理問(wèn)題上具有巨大的優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)財(cái)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中引入地理空間概念,在GIS的支持下,可以根據(jù)引進(jìn)地理區(qū)域概念和應(yīng)用目的,將一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照一定的框架、方法、模型進(jìn)行顯示、模擬、聚集、抽象、轉(zhuǎn)換,建立多維數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

  基于財(cái)政行業(yè)應(yīng)用GIS的需求,可以建設(shè)財(cái)政收支數(shù)據(jù)庫(kù)。許多財(cái)政業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)都和空間相關(guān):不同地區(qū)的企業(yè)稅收繳納,不同地區(qū)的預(yù)決算查詢,以及財(cái)政支出的管理與查詢等,因此建設(shè)基于GIS的財(cái)政收支數(shù)據(jù)庫(kù)是十分必要的。

  空間是GIS的特征,利用GIS的空間性可以對(duì)不同空間尺度的區(qū)域財(cái)政稅收指標(biāo)進(jìn)行分析,小到一座建筑物,大到一個(gè)國(guó)家,都可以通過(guò)GIS的空間特性進(jìn)行分析研究。

  基于GIS的農(nóng)村財(cái)稅收支指標(biāo)分析,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層政治制度改革具有重要作用。而通過(guò)城市財(cái)稅收支指標(biāo)分析,特別是對(duì)重點(diǎn)城市進(jìn)行分析,能夠把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

  經(jīng)濟(jì)高度整合的城市圈,是一個(gè)地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工合作及競(jìng)爭(zhēng)的主要力量和陣地。分析相近城市的經(jīng)濟(jì)總量、稅源、稅種比例、支出種類、企業(yè)行業(yè)分布與周圍環(huán)境的關(guān)系等,能夠及時(shí)了解、評(píng)估、監(jiān)測(cè)本地的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境和變化趨勢(shì),為投資人提供宏觀的指導(dǎo)和服務(wù),并幫助國(guó)家制定合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

  而且我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政稅收收入劃分主要采用屬地劃分,但一些歸屬地不明的企業(yè),比如總部企業(yè)異地發(fā)展、搬遷企業(yè)等令傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分企業(yè)區(qū)域性質(zhì),造成稅收管轄權(quán)的交叉。通過(guò)遙感影像地圖和行政區(qū)劃圖,利用GIS對(duì)企業(yè)地址的坐標(biāo)進(jìn)行明確的定位,并將企業(yè)地址標(biāo)注在地圖上,便于決策者的分析與操作。通過(guò)GIS可以查詢地理范圍與實(shí)際征管關(guān)系存在差異的單位名單,解決因區(qū)域界限不清引起的財(cái)權(quán)與事權(quán)的矛盾。

  把地理信息系統(tǒng)集成至重點(diǎn)項(xiàng)目的信息管理平臺(tái)中,還可以方便地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理。如通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的位置屬性,能夠快速定位重點(diǎn)項(xiàng)目,從宏觀上把握整個(gè)項(xiàng)目;通過(guò)GIS的可視化功能,可以對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展程度、運(yùn)行情況進(jìn)行管理;重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),可以通過(guò)移動(dòng)GIS采集,為制定精確的項(xiàng)目管理措施提供支持等。

  利用GIS可以很方便地對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。GIS有著強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能,利用GIS的統(tǒng)計(jì)分析功能能夠統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的使用情況,比如資金使用與未用比率,不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的專項(xiàng)資金占預(yù)算比例。GIS具有時(shí)態(tài)功能,通過(guò)把時(shí)間與空間結(jié)合在一起,可以對(duì)不同地區(qū)歷史資金使用情況進(jìn)行分析。

  此外,財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理和分析,必須以地理空間為框架,才能反映其本質(zhì)特征和地域規(guī)律。

  總之,基于財(cái)政地理信息系統(tǒng)的研究,有利于對(duì)財(cái)政錯(cuò)綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、直觀、合理的管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的數(shù)字化、規(guī)范化以及決策分析科學(xué)化。但要建成智能化的財(cái)政地理信息系統(tǒng),還必須進(jìn)一步研究財(cái)政管理的工作流程和處理各類專項(xiàng)工作的數(shù)學(xué)模型,形成高度智能化的地理信息系統(tǒng)。

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