森林覆蓋率達(dá)到43.1%，林木蓄積量1.97億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值521.9億元，市級以上財政投入37.42億元……過去的2014年，我市生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力，在國土綠化、生態(tài)保護(hù)、林業(yè)改革等方面實現(xiàn)了新的突破。

　　“新的一年，我們將加快林業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，通過五大林業(yè)行動的實施，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。”近日，市林業(yè)局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，林業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生較大變化，我市林業(yè)將緊緊圍繞中心和大局，準(zhǔn)確把握林業(yè)的新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)，力爭2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%，林木蓄積量達(dá)到2.04億立方米，完成營造林280萬畝，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值570億元。

　　1、實施生態(tài)保護(hù)行動，林地森林濕地保護(hù)更加嚴(yán)格

　　“‘鳥中大熊貓’中華秋沙鴨又到重慶越冬了！”近段時間，重慶觀鳥會的成員們很是興奮，因為，這已經(jīng)是他們連續(xù)第四年觀測到中華秋沙鴨來渝越冬了。

　　“這與我市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)密不可分。”市林業(yè)局野保處負(fù)責(zé)人說，近年來，我市通過實施“天保工程”、建立自然保護(hù)區(qū)等方式，逐步加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，強(qiáng)化了對珍稀瀕危野生動植物的保護(hù)。尤其是劃定林地及森林、濕地、物種保護(hù)紅線后，相關(guān)工作更是快速穩(wěn)步推進(jìn)。

　　市林業(yè)局資源管理處負(fù)責(zé)人說，今年，我市在嚴(yán)守林地和森林紅線的基礎(chǔ)上，將細(xì)化林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)容，推進(jìn)區(qū)縣劃定林地和森林保護(hù)紅線，并落實到地塊上，形成紅線“一張圖”，及時向社會公布。

　　在嚴(yán)格林地用途管制方面，將實施林地分級管理、差別管理、定額管理等長效機(jī)制。深化林木采伐管理改革，編制“十三五”森林采伐限額。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等重點區(qū)域保護(hù)。

　　同時，不斷完善體系建設(shè)和能力建設(shè)，做好陸生野生動物疫源疫病、自然災(zāi)害等林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　2、實施生態(tài)修復(fù)行動，讓山更青水更綠

　　近年來，我市森林覆蓋率年均提升一個百分點左右，全市的整體生態(tài)環(huán)境不斷改善，不管是城市居民還是農(nóng)村居民，都獲益匪淺。

　　“這是我市大力實施生態(tài)修復(fù)工程所取得的成效。”市林業(yè)局造林處負(fù)責(zé)人說，今年我市生態(tài)修復(fù)行動將逐步由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點開展兩方面的工作：

　　一方面是加快實施各類林業(yè)重點工程。實施好新一輪退耕還林工程，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，爭取2015年工程任務(wù)達(dá)到100萬畝；做好天然林保護(hù)，落實4505萬畝公益林管護(hù)責(zé)任，開展公益林建設(shè)；逐步擴(kuò)大石漠化綜合治理區(qū)域，力爭治理面積提高5個百分點，綜合效益進(jìn)一步提升；繼續(xù)推進(jìn)綠化長江工程建設(shè)，加快庫區(qū)消落帶生物治理，進(jìn)一步探索適生樹種及種植模式。

　　另一方面，出臺《三峽水庫生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)林管護(hù)辦法》，鞏固好生態(tài)屏障建設(shè)成果。編制《全市森林經(jīng)營工程規(guī)劃（2015—2020年）》，實施森林經(jīng)營工程，開展集體林和1000畝以上林業(yè)經(jīng)營大戶編制森林經(jīng)營方案試點；建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備林基地20萬畝；開展珍稀樹種下鄉(xiāng)活動；啟動森林碳匯工作；開展市級“綠色新村”建設(shè)試點，研究古樹名木保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　3、實施生態(tài)富民行動，鋪就綠色富民新路

　　近年來，酉陽縣大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2014年，該縣油茶成品油銷售額突破2000萬元。

　　“像酉陽一樣，近年來，我市不斷加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已取得了一定的成效。”市林業(yè)局合作產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人說，今年，我市將進(jìn)一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)和扶持，編制《全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化木本油料、木竹加工、森林旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。尤其在木本油料產(chǎn)業(yè)方面，將制定《全市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》，加快發(fā)展油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹等食用木本油料產(chǎn)業(yè)。

　　同時，進(jìn)一步探索用市場力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對林業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，在營造林補(bǔ)貼、林業(yè)貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面給予項目資金支持，并探索建立科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)值核算體系。鼓勵森林旅游發(fā)展，編制《森林公園發(fā)展規(guī)劃》，新培育“森林人家”100家。力爭全年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值570億元。

　　4、實施生態(tài)服務(wù)行動，讓群眾共享生態(tài)建設(shè)成果

　　如今，身邊的生態(tài)環(huán)境越來越受到市民關(guān)注。今年起，我市將實施生態(tài)服務(wù)行動，建立健全生態(tài)服務(wù)體系，讓更多群眾共享生態(tài)建設(shè)成果。

　　市林科院負(fù)責(zé)人表示，今年，我市將首先健全森林生態(tài)、濕地生態(tài)監(jiān)測體系，在原有基地上，在重點生態(tài)功能區(qū)、都市商圈、城市公園等重點區(qū)域，建設(shè)空氣負(fù)離子監(jiān)測站點，做好空氣負(fù)離子濃度的日測日報，為群眾出行提供參考。

　　同時，提高森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)開放程度，大幅度提高林區(qū)可進(jìn)入程度，加快建設(shè)生態(tài)良好的天然氧吧和森林療養(yǎng)地，不斷提高群眾生活環(huán)境質(zhì)量。

　　5、實施生態(tài)文化行動，形成全社會愛綠護(hù)綠新風(fēng)尚

　　“沒想到大自然這么有趣，有各種各樣的植物，也有許多稀奇的動物。”近日，縉云山開展的一次親子戶外活動吸引了近百名孩子參加?；顒舆€未結(jié)束，不少孩子就已開始打聽下次活動的時間。

　　“生態(tài)文化的傳播，是我市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”市林業(yè)局一負(fù)責(zé)人表示，今年，我市將實施生態(tài)文化行動，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化的傳播和挖掘，除了建設(shè)一批生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范基地、生態(tài)文化公園、生態(tài)科普教育中心，加強(qiáng)義務(wù)植樹基地、紀(jì)念林基地、名木古樹保護(hù)點建設(shè)外，我市還將重點加快渝東北和渝東南國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，開展綠化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，古樹名木、綠地“認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”，義務(wù)植樹等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會生態(tài)意識。

　　我市將如何面對林業(yè)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)？市林業(yè)局局長吳亞表示——

　　適應(yīng)新常態(tài)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

　　我市將如何面對林業(yè)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)？市林業(yè)局局長吳亞表示，我市林業(yè)將圍繞生態(tài)文明建設(shè)主線，在深化林業(yè)改革方面做文章，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

　　“首先是進(jìn)一步明晰工作目標(biāo)，逐步實現(xiàn)規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變。”吳亞說，規(guī)模出效益，但有規(guī)模不等于有效益。因此，我市將在效益上下大功夫，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能和作用。在生態(tài)效益方面，提高市域國土綠化質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)效果，健全生態(tài)安全體系；在經(jīng)濟(jì)效益方面，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選好主打品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善支持政策，努力打造質(zhì)量佳、叫得響、反映好的產(chǎn)業(yè)品牌；在社會效益方面，不斷加強(qiáng)綠道建設(shè)，提高林業(yè)開放度，定期公布空氣負(fù)離子濃度，讓群眾享受林業(yè)發(fā)展成果。

　　“其次，我市將逐步調(diào)整工作重心，逐步實現(xiàn)造林向營林轉(zhuǎn)變。”吳亞說，隨著我市可用于新造林的地塊越來越少，造林地的立地條件越來越差，造林難度越來越大，全市生態(tài)建設(shè)的工作重心將進(jìn)行調(diào)整，從傳統(tǒng)的造林綠化向現(xiàn)代森林培育轉(zhuǎn)變，從只重視造林忽視經(jīng)營向造林經(jīng)營并舉轉(zhuǎn)變。通過全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，大力開展森林撫育和林相改造，逐步改造低質(zhì)低效林，不斷優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，真正解決好林相單一、結(jié)構(gòu)不合理，林木生長緩慢、品質(zhì)差、單位面積蓄積量低下，森林的生態(tài)功能不強(qiáng)等問題。

　　同時，我市將進(jìn)一步明確發(fā)展要求，逐步實現(xiàn)數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。今后，在嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，我市一方面要確保數(shù)量合理增加，能造林的盡量造林，能納入保護(hù)范圍的盡量保護(hù)起來。另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量優(yōu)先意識，建立健全林業(yè)建設(shè)質(zhì)量制度體系和考核機(jī)制，實現(xiàn)質(zhì)的提升。全面提高良種壯苗使用率，加快林業(yè)信息化進(jìn)程，借助現(xiàn)代技術(shù)和手段，確保造林的高質(zhì)量。

　　最后就是進(jìn)一步提高技術(shù)含量，逐步實現(xiàn)粗放向集約轉(zhuǎn)變。堅持科技興林，加大科技攻關(guān)，提高創(chuàng)新能力，破解科技難題，推進(jìn)科技示范，強(qiáng)化科技推廣。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，培養(yǎng)實用型技術(shù)員和林農(nóng)，加快林業(yè)科技隊伍建設(shè)。把科技貫穿于林業(yè)發(fā)展各方面和全過程，用科技手段育苗、造林、撫育、管護(hù)、加工、管理等，逐步提高林業(yè)發(fā)展科技含量和水平。

　　2015年全市深化林權(quán)制度改革備受期待

　　關(guān)鍵詞：林權(quán)綜合改革示范區(qū)

　　今年，我市的集體林權(quán)制度改革將步入深水區(qū)，為了進(jìn)一步探索相關(guān)經(jīng)驗，我市擬選取北碚、永川、涪陵、南川、奉節(jié)、武隆等6個區(qū)縣，作為全市集體林權(quán)制度綜合改革試驗示范區(qū)，為全市探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和辦法。

　　示范區(qū)的相關(guān)改革也將各有側(cè)重，比如北碚將探索林權(quán)收儲、發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革；永川將探索集體林地“三權(quán)”分離、公益林管理機(jī)制創(chuàng)新、森林經(jīng)營方案管理等；涪陵重點實施林權(quán)交易市場、財政金融扶持體系、公益林流轉(zhuǎn)機(jī)制改革；南川重點探索培育壯大林業(yè)新型經(jīng)營主體、森林保險金融制度改革；奉節(jié)重點進(jìn)行林權(quán)信息化管理、集體林業(yè)資產(chǎn)股份權(quán)益改革；武隆重點探索公益林管理機(jī)制、財政扶持體系等改革。

　　關(guān)鍵詞：林權(quán)管理服務(wù)中心

　　作為我市深化林權(quán)改革的一個重點，今年，我市將在所有重點林業(yè)區(qū)縣，特別是林權(quán)綜合改革試驗示范區(qū)，建立林權(quán)管理服務(wù)中心，承擔(dān)起組織指導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展工作，貫徹落實林改方針政策，承辦林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包爭議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

　　同時，建立完善林業(yè)社會化服務(wù)績效考評機(jī)制，培育發(fā)展林業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司和林業(yè)社團(tuán)，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供各種專業(yè)化服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：林木采伐改革

　　今年，我市將加強(qiáng)林木采伐分類管理，建立差別化的林木采伐管理機(jī)制。放寬人工林、商品林、非林地上的林木采伐管理，嚴(yán)格國有公益林和公益林中的天然林采伐管理。放寬竹林采伐管理，經(jīng)營者可自主決策，不辦理林木采伐許可證。

　　采伐非林地上的林木不納入森林采伐限額管理，不辦理林木采伐許可證，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐。商品林采伐在不突破限額的前提下，按齡級控制采伐類型和方式。商品林采伐限額年底有結(jié)余的，可在限額執(zhí)行期限內(nèi)向以后各年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。經(jīng)認(rèn)定的短周期人工工業(yè)原料林，由經(jīng)營者自主確定采伐年齡并編制采伐限額。

　　同時，建立公開透明的采伐指標(biāo)分配機(jī)制，將采伐指標(biāo)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體林場、林業(yè)合作組織和企事業(yè)單位等，以林為主的林業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提倡采伐指標(biāo)“進(jìn)村入戶”，同一行政村的農(nóng)戶所分配的同類型采伐指標(biāo)，還可聯(lián)戶集中使用。

　　關(guān)鍵詞：林木權(quán)證

　　今年，我市將進(jìn)一步加快“三權(quán)”分離改革試點。在強(qiáng)化農(nóng)民對林地承包權(quán)的情況下，積極探索集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離改革的新機(jī)制，確保維護(hù)農(nóng)戶的家庭承包經(jīng)營權(quán)，依法保障農(nóng)民對承包林地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，分別不同類型核發(fā)林木權(quán)證，憑證讓農(nóng)民在承包、流轉(zhuǎn)和分配中享有合法權(quán)益，讓農(nóng)民共享改革成果。鼓勵在非林地上造林，管理機(jī)構(gòu)辦理林木證明。

　　關(guān)鍵詞：特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　今年，我市將探索建立1000萬元以上規(guī)模的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分利用基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，采取林業(yè)貸款貼息、股權(quán)投資等形式，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時，根據(jù)全市林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，建立林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目儲備制度，篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射能力強(qiáng)、群眾增收明顯的產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)行對外招商，吸引更多社會資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)共同發(fā)展。（記者王翔見習(xí)記者栗園園）