央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京2月21日消息（記者劉霖聰）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，最新數(shù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%已經(jīng)上升到2014年的53.7%。但是問題也隨之出現(xiàn)，最近就有報(bào)道說，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，新房子危險(xiǎn)，老房子安全。事實(shí)是這樣的嗎？

　　一個(gè)典型的例子就是2010年曾發(fā)生在甘肅舟曲的“特大泥石流”災(zāi)害。在舟曲，矮的、老的房子都位于高處，也就是受泥石流影響小的位置；而高的、新的樓房則都位于山腳下，這里正是后來受災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)域。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，新房的風(fēng)險(xiǎn)真的更高嗎？來看專家的熱議。

　　問題一：不重視環(huán)境條件是主因

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認(rèn)為，在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地方確實(shí)存在這樣的情況。他說：“處于生態(tài)環(huán)境比較特有的地方，比如中西部山區(qū)，或者丘陵地帶，在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、包括推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，突破了生態(tài)這個(gè)邊界，沒有把生態(tài)環(huán)境放到第一位。”

　　而在中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員羅勇看來，過度追求快速城鎮(zhèn)化是導(dǎo)致新房災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的主要原因。他認(rèn)為：“快速急迫的城鎮(zhèn)化，有的時(shí)候難免出現(xiàn)蘿卜快了不洗泥，只注重開發(fā)的速度和數(shù)量，并沒有仔細(xì)研究所選的位置、區(qū)域是不是適合人居。”

　　問題二：新開發(fā)區(qū)選址不合理

　　在選址的問題上，有分析認(rèn)為，新開發(fā)區(qū)傾向于地價(jià)便宜、移民較少的區(qū)域，而這些少有人住的地方，又往往是災(zāi)害發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)地帶。而事實(shí)上，根據(jù)公開報(bào)道，新開發(fā)區(qū)遭遇暴雨災(zāi)害的案例非常多，范圍涵蓋河南、江蘇、貴州等多個(gè)省區(qū)。

　　按照要求，開發(fā)區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)必須要研究環(huán)境承載力、土壤地質(zhì)條件、發(fā)生洪水的概率，以及是否位于地震斷裂帶等，要考慮防洪、防火、海水倒灌等很多因素。但是，在馬慶斌看來，科學(xué)規(guī)劃與行政判斷往往存在沖突。他說“地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的關(guān)系中，往往把經(jīng)濟(jì)放在第一位，比如GDP掛帥，對于生態(tài)的問題，在他的發(fā)展報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃中，往往放在最后一個(gè)位置。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多成果，往往因?yàn)橐粓龃笥?、泥石流，一夜之間是無法挽回的?！?

　　另外，羅勇認(rèn)為，選址不合理和地方政府的土地財(cái)政也不無關(guān)系。他說，“快速的城鎮(zhèn)化和土地財(cái)政都有密切的關(guān)系，他的主要開支都來自土地出讓的收入，選址和出讓土地的評估不到位都有關(guān)系”。

　　專家建議：建立國土風(fēng)險(xiǎn)管理體制，避免“新房高風(fēng)險(xiǎn)”

　　那么，該如何防止城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域呢？有專家建議，國家需要建立一整套“國土風(fēng)險(xiǎn)管理體制”。首先，要摸清哪些土地是適合開發(fā)的，哪些不適合開發(fā)；其次，要向社會(huì)公眾告知，土地是否存在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；第三，在新建開發(fā)區(qū)時(shí)設(shè)法規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；第四，如果實(shí)在沒有辦法規(guī)避，就要盡可能地采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的損失降到最小。想盡一切辦法保證城市最基本的生命線。