【導(dǎo)讀】今年我國(guó)將全面實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期關(guān)注：通過市場(chǎng)配置資源才能讓價(jià)格公開透明。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京2月19日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，剛剛進(jìn)入羊年，就有一件和我們老百姓息息相關(guān)的消息出臺(tái)了。自階梯電價(jià)陸續(xù)在全國(guó)推行之后，生活用水和天然氣價(jià)格也要開始實(shí)行階梯價(jià)格了。昨天，國(guó)家發(fā)改委表示，今年我國(guó)將加快推進(jìn)價(jià)格改革，全面實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。

　　我國(guó)資源產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期處在低位，隨著改革的逐步推進(jìn)，如何來為這些資源產(chǎn)品定價(jià)一直是難點(diǎn)，亟待破題。而市場(chǎng)化最慢、公共服務(wù)性很強(qiáng)而又矛盾重重的水、電、氣等行業(yè)的價(jià)格改革，成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。我國(guó)目前現(xiàn)行居民用的電、水、氣平均定價(jià)，沒有考慮不同的消費(fèi)群體，沒有反映出資源的稀缺程度，也不利于引導(dǎo)居民節(jié)約資源。以水資源為例，我國(guó)是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問題。因此，社會(huì)公眾應(yīng)從節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境角度，實(shí)行“階梯價(jià)格”是大勢(shì)所趨。

　　階梯電價(jià)目前已經(jīng)陸續(xù)推開，原則是“用電越多，電價(jià)越高”。那么生活用水和天然氣將如何改革，是未來需要長(zhǎng)期探討的課題。對(duì)此，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，今年價(jià)格改革將最大限度地縮小政府定價(jià)范圍，最大力度地改革定價(jià)機(jī)制規(guī)則，最大程度地實(shí)現(xiàn)公開透明。此外，這樣的改革也要充分考慮到市場(chǎng)的作用。只有通過市場(chǎng)配置資源才能讓價(jià)格公開透明。

　　關(guān)于此話題，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目前電價(jià)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，如果未來生活用水和天然氣也要實(shí)行階梯價(jià)格，對(duì)老百姓生活影響大嗎？階梯電價(jià)就是用的越多，電價(jià)越貴，那么階梯水價(jià)以及天然氣價(jià)格的改革也會(huì)是這樣的一個(gè)規(guī)則嗎？

　　林伯強(qiáng)：我覺得應(yīng)該不會(huì)，因?yàn)殡A梯電價(jià)已經(jīng)實(shí)行了一年多，大家其實(shí)有感覺，但是感覺不是很大。目前政府設(shè)計(jì)基本上還是以大家比較可以接受的方式來進(jìn)行的，也就是說如果參照階梯電價(jià)的方式，第一檔基本上大多數(shù)的居民的價(jià)格是不變的，可能會(huì)漲一點(diǎn)點(diǎn)，但是漲的幅度不會(huì)很大。主要是針對(duì)第二檔和第三檔。一般居民對(duì)這個(gè)反映并不是很強(qiáng)烈，所以應(yīng)該還是可以接受的，因?yàn)閷?duì)大家影響應(yīng)該不是很大，否則就很難接受。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們知道階梯電價(jià)就是用的越多，電價(jià)越貴，您覺得階梯水價(jià)和天然氣價(jià)格的改革是不是也會(huì)遵循這樣一個(gè)規(guī)則呢？

　　林伯強(qiáng)：是的，基本道理是一樣的。主要是解決公平和效率的問題，公平就是說你用多了，就付多一些。效率就是只有價(jià)格針對(duì)那部分用的很多的價(jià)格要足夠的高，他才引起注意。所以基本電價(jià)改革比較容易接受的形式。因?yàn)殚L(zhǎng)期講水價(jià)氣價(jià)都是往上漲的，但關(guān)鍵是以什么方式上漲大家比較容易接受，階梯電價(jià)是大家比較容易接受的一種形式。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在正是冬天，許多家庭使用的是壁掛爐取暖，天然氣使用量是非常大的，如果真的實(shí)行階梯氣價(jià)，一般居民負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)比較重？

　　林伯強(qiáng)：會(huì)增加一些，因?yàn)樽罱蛢r(jià)跌了不少，氣價(jià)跟油價(jià)是聯(lián)動(dòng)的，所以目前改革就是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。當(dāng)然針對(duì)冬天取暖可能在氣價(jià)設(shè)計(jì)上頭可能還會(huì)有一個(gè)區(qū)分。比如冬天和夏天是以什么方式來區(qū)分，冬天是不是應(yīng)該容忍度會(huì)不會(huì)更高一些，價(jià)格還有季節(jié)性的問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：可能分季節(jié)這樣來計(jì)量，您覺得這種可能性大嗎？實(shí)行的可能性？

　　林伯強(qiáng)：我覺得可能性很大，因?yàn)槭聦?shí)上很多地方都已經(jīng)實(shí)行過了，包括江蘇、湖南、還有河南等一些部分的城市，在過去的幾年實(shí)際上都陸續(xù)的實(shí)行階梯氣價(jià)的試點(diǎn)。階梯電價(jià)已經(jīng)實(shí)行那么長(zhǎng)一段時(shí)間，政府應(yīng)該好好總結(jié)一下階梯電價(jià)以及這些地方氣價(jià)改革的試點(diǎn)一些經(jīng)驗(yàn)跟教訓(xùn)，跟大家充分的溝通應(yīng)該是一個(gè)比較成功的嘗試。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，下一步價(jià)格改革的主要方向包括：進(jìn)一步放開價(jià)格，修訂政府定價(jià)目錄。二是完善資源環(huán)境和鐵路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。全面推行居民階梯價(jià)格制度以及建立科學(xué)規(guī)范透明的價(jià)格監(jiān)管體系。這四個(gè)改革方向我們?cè)趺磥矸治?？哪一步是比較難走的？建立科學(xué)規(guī)范透明的價(jià)格監(jiān)管體系，怎么來做到？

　　林伯強(qiáng)：所謂的規(guī)范就是科學(xué)價(jià)格體系，其實(shí)就是讓市場(chǎng)去起到作用，政府這邊主要是起一個(gè)補(bǔ)充的作用。比如天然氣，今后的工業(yè)氣價(jià)跟商業(yè)氣價(jià)應(yīng)該都走市場(chǎng)化。居民和涉農(nóng)這一部分應(yīng)該還承擔(dān)著公共服務(wù)和收入穩(wěn)定等等一些社會(huì)目標(biāo)的問題，這些方面政府是要介入的。政府有什么方式介入很重要，比如階梯電價(jià)政府就是一個(gè)比較市場(chǎng)化的方式來介入市場(chǎng)的價(jià)格。因?yàn)殡A梯電價(jià)跟階梯氣價(jià)在發(fā)達(dá)國(guó)家都是普遍使用的，是一個(gè)市場(chǎng)化的東西。但相對(duì)而言政府就能在當(dāng)中做很多問題，比如在階梯的設(shè)計(jì)上政府可以補(bǔ)貼，也可以通過其他地方進(jìn)行補(bǔ)貼。所以用科學(xué)的價(jià)格體系，改革的方向的主題仍然是市場(chǎng)化，與其在市場(chǎng)化的大前提下政府怎么以相對(duì)市場(chǎng)的方式進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：推行階梯價(jià)格體制對(duì)我國(guó)未來發(fā)展有哪些意義？

　　林伯強(qiáng)：其實(shí)都是大道理，比如社會(huì)公平的問題可以解決，讓收入比較低的群體能夠有基本的用價(jià)的保持，就是用氣、用水、用電的保障。同時(shí)在提高效率方面針對(duì)那些比較富裕的群體這是公平效率的問題。接下來包括可持續(xù)的問題，包括我們下一代有沒有資源可以用的問題。所以現(xiàn)在事實(shí)上所做的任何的努力，包括改革、包括提供新的資源，新的能源等都是為了我們下一代有更多的能源可以使用，跟資源可以使用，可以更大的緩解空間。所以除了現(xiàn)階段還應(yīng)該考慮我們的下一代他們會(huì)什么樣的生活方式。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，未來天然氣改革，由于第一檔氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，這就意味著80%的家庭不會(huì)因階梯氣價(jià)政策的實(shí)施受到影響，不會(huì)增加生活支出。

　　浙江省委政策研究室于新東表示，采用“階梯價(jià)”是國(guó)際通行做法，可以控制整個(gè)國(guó)家稀缺資源產(chǎn)品的消耗總量，有利于節(jié)能減排，實(shí)行階梯價(jià)，除了能反映社會(huì)公平外，還更有利于鼓勵(lì)居民節(jié)約能源、保護(hù)稀缺資源。